等待“北溪二号”缓解欧洲天然气危机?仍需数月时间

作者: 玉景 2021-11-03 18:56:29
北溪2号管道的设施建设已经完成,正在等待德国当局的认证。

智通财经APP注意到,俄罗斯的 “北溪二号”(Nord Stream 2)可能还需要几个月的时间来清理剩下的繁文缛节,今年冬天该项目估计难以向德国输送天然气以缓解欧洲能源危机。周三,欧洲基准天然气价格一度飙升10% 。

北溪2号管道的设施建设已经完成,正在等待德国当局的认证。该项目引发了外界对俄罗斯控制欧洲大陆能源供应的担忧。俄罗斯总统普京承诺将增加天然气供应,并表示北溪2号可以在监管机构批准后的“第二天”启动。

然而,如果监管机构使用所有允许的时间,这条管道可能要到5月8日才能获得批准。如果欧洲的能源危机加剧,欧洲官员是否愿意加快这一进程还有待观察。

能源价格飙升,加上近几周的产能交付不足,引发了欧洲官员的指责,称俄罗斯限制供应是为了给有关部门施加压力,迫使让他们批准北溪2号。

缓解欧洲天然气危机仍需数月时间

但该项目的政治基调不太可能改变。即将离任的德国总理默克尔领导下的德国政府不顾美国和一些欧盟伙伴以及俄罗斯邻国乌克兰的反对,坚定支持该项目。

社民党人Olaf Scholz正寻求组建新政府接替默克尔的位置,因此政策上的转变不太可能。同时Scholz所在的政党坚定支持输油管道项目。

德国的批准

德国联邦网络局(Federal Network Agency)必须在1月8日之前发布一份关于认证的决定草案,这是在文件提交给德国当局之后的四个月期限的最后期限。

上个月,柏林经济部发布了一份评估报告,称北溪2号项目对德国和欧盟的能源供应没有风险,因此该项目获得批准似乎已成定局。

欧盟的态度

该决定草案随后将被移交给欧盟委员会(European Commission)进行审查,特别是审查该管道是否符合欧盟规定的天然气运输业务与生产和销售分离的规定,即所谓的“分拆”(unbundling)过程。

欧洲议会的一些资深议员上个月致信欧盟能源专员Kadri Simson,警告说北溪2号不符合分拆要求。他们呼吁该项目应该“明确而有力地”遵守欧洲能源规则。

但欧盟委员会的调查结果不具约束力,限制了叫停该项目的范围,更有可能的是延期。欧盟可能会花两个月的时间来达成一个“将调查再延长两个月”的结论。

只有到那时,德国监管机构才能批准认证,这一系列调查可能会让北溪2号的启动日期推迟到明年。

普京上月在索契表示:“如果德国监管机构明天允许供应,(天然气)将于后天开始发送。”

政治支持

反对北溪2号的呼声依然强烈,尤其是在波兰等欧盟东部成员国。上个月,波兰政府呼吁欧盟委员会对北溪2号管道的所有者俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom PJSC)可能操纵市场的行为展开调查。

欧盟执行机构表示,正在对天然气生产商和供应商进行调查,以检查“所有可能的反竞争行为指控”,以确定当前的价格上涨是否与反垄断违规行为有关。

这项计划在政治上的失败几乎是不可能的。默克尔在与美国的一份声明中同意,如果普京将能源武器化,德国将采取行动,但柏林方面没有关闭管道的意图。

Scholz正与绿党和亲商的自由民主党就组建政府进行谈判,这两党在竞选过程中都曾直言不讳地反对北溪2号项目。但是作为政府的第一大党,社民党几乎肯定会在联合协议中阻止任何危及该项目的风险。

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