鲍里斯开启德法车轮谈判:期限30天

作者: 智通编选 2019-08-23 06:17:40
英国脱欧已经进入到了关键时刻。

本文源自“房产君”。

英国脱欧已经进入到了关键时刻。

9月3日,英国议会的夏季休会期就要结束。

议员们又要开始重新讨论和处理各项国家事务,不用说,首当其冲的就是脱欧问题。

现在议会里分成了两派,以首相鲍里斯为主的硬脱欧派,和以反对党工党的科尔宾所支持的反对硬脱欧的一方。

在这最后的10天里,双方都在做出各种准备,只等议会重开后,双方开始正式的博弈。

如果将鲍里斯的脱欧征程看做一场战争的话,他上任后说过的“如果欧盟不放弃支持爱尔兰边界兜底计划,英国一定会在10月31日无协议脱欧”这句话,便是这场脱欧之战的战前宣言。

那么,紧随其后的无协议脱欧准备和各种“撒钱”措施,就是战前总动员外加舆论攻心战了。

这几天,在这议会开启前的最后关头,鲍里斯离开英国,正式访问欧洲,开始了脱欧谈判之旅,显然是已经启动了最后的“全面战争”。

此前,鲍里斯曾经写信给欧洲理事会主席图斯克(Donald Tusk),重申自己强烈反对兜底计划(backstop plan)的立场,结果迎来了对方的一顿“回怼”,图斯克表示:“除非鲍里斯能找到替代方案,否则兜底计划不可能取消”。

在与欧盟对峙多日后,本周三,英国首相鲍里斯开启了自己的访问之旅,试图说服欧洲领导人放弃支持爱尔兰边界的兜底计划(backstop plan),并就英国脱离欧盟的条款进行重新谈判。

当然,德国和法国作为欧盟话语权的主要领导者,自然当之无愧的成为了鲍里斯欧盟之旅的重点。

一、德国:希望打破脱欧僵局

鲍里斯将此次谈判之旅的第一站定在了德国。当地时间8月21日,鲍里斯抵达柏林,并在柏林总理府外与德国总理默克尔一同检阅了仪仗队。

德国总理默克尔对于鲍里斯此次来访的意图十分清楚:脱欧。

两位领导人在当天的工作晚宴前向媒体发表了讲话。

在新闻发布会上,和欧盟此前 “废除兜底计划完全不可以接受”的态度相比,默克尔这次的态度显然缓和了很多。

她表示,德国已经准备好了无协议脱欧,但如果英国能够解决爱尔兰边境协议的“难题”,那么她愿意听取这些提议。

如果鲍里斯在未来30天内能够提出切实可行的替代方案,那么德国可能会支持废除兜底计划。

这位“铁娘子”的言下之意是,要重开谈判,讨论脱欧协议不是不可以,但是你得拿得出让双方满意的替代品。

总比之前那种完全不可讨论的态度,要软化了一些。

对于默克尔提出的“30天倒计时”时间表,鲍里斯表示,“你说得对,我们有责任提出这些解决方案和想法……这就是我们想做的。你制定了一个非常苛刻的30天时间表——如果我没有理解错的话,我对此非常高兴。”

同时,他也暗示道,特里萨•梅(Theresa May)领导的上届政府未能“积极有效地提出”替代兜底计划的方案,而他的工作将是在30天内找到这个解决方案。

面对默克尔的言论,英国政府表示将持谨慎态度,一位官员表示,英国政府对默克尔不抱任何幻想。”

德国方面也认为,指望在未来30天内找到替代方案来解决这一问题“不现实”。

德国议会外交事务委员会主席诺伯特•罗特根(Norbert Rottgen)回应称,我们可以现实地期望在一年、两年或三年之内找到这一机制,但我认为,期望在未来30天内找到过去三年没有找到的机制是不现实的。

如今的英国面临着找到新的解决方案的巨大压力,坦率地讲,这对于鲍里斯及其幕僚来说,将是一个巨大的挑战。然而,仅仅德国一家软化态度并无助于彻底改变欧盟对兜底计划的看法,所以鲍里斯对法国的出访将至关重要。

二、法国:改变协议不可能,但是德国说行那我也行

在8月22日,鲍里斯马不停蹄的前往法国巴黎,与法国总统马克龙共享午餐,这是鲍里斯继德国之行后,与欧盟正式开启脱欧谈判的第二站。

但是,比起默克尔在脱欧立场上的缓和,马克龙之前的态度,十分强硬。

此前,他不仅拒绝了鲍里斯提出的重启英国脱欧协议的要求,更是直言取消爱尔兰边界兜底计划的要求,根本“不是一个考虑的选项”。

在本周三晚间,面对记者提问时,法马克龙再次表示,英国脱欧引发了“英国民主危机”,随着10月31日脱欧日期的临近,他不可能同意鲍里斯的要求,取消爱尔兰边界兜底计划无异于“天方夜谭”。

马克龙说,保护北爱尔兰和平至关重要,“我们必须帮助英国应对这场内部民主危机,但我们决不能被它所挟持。”

马克龙始终重申,无协议脱欧不是他所希望的结果,但法国已经为此做好了准备,包括起草有关港口和海关的特别立法等。

然而,

在昨天德国的默克尔表示给予英国30天来提出一个解决方案之后。

在今天马克龙和鲍里斯的会谈里,马克龙也稍微软化了态度,表示:

“既然德国觉得可以给你们30天的时间,那我也只能支持这一做法。

但是我觉得,英国能在30天内找到一个双方满意的替代方案,几乎不可能“

从马克龙的口气可以看出,马克龙只是不情愿的也同意的德国方面的做法。

他同时表示,如果要找一个方案替代Backstop兜底协议的话,Boris提出的方案必须满足目前协议的主框架。

显然,鲍里斯法国之行,也只得到了一些有限的收获。

在与德国和法国最高领导人相继会面之后,鲍里斯下一步的谈判对象将会是欧盟其他几位主要成员国的领导人,而本周即将召开的G7峰会将会是鲍里斯的“最佳战场”。

30天,30天英国能想出什么呢?

在接下来的30天里,鲍里斯要面对的还有英国国内火力全开的议会。

三、近攻远交,鲍里斯火力全开

本周六(8月24日),鲍里斯将首度在国际会议上亮相,他将代表英国参加在法国西南部城市比亚里茨(Biarritz)举行的G7峰会。

届时,鲍里斯将与几位欧洲主要国家以及美日加领导人会面,就英国脱欧协议及贸易问题进行沟通。

媒体普遍把这次G7峰会看作是英国与欧盟达成新的脱欧协议的最佳时机,而为了这次G7峰会,鲍里斯也可谓做了十足的准备,针对欧盟不断极限施压,对于美国又不断示好,将“近攻远交”的外交策略施展的炉火纯青。

不断向欧盟施压

除了我们之前提到的向图斯克写信施压外,鲍里斯最近还着实下了几招狠手:

1)釜底抽薪:从“解放”留欧官员开始

据报道,英国官员将从下月起缺席大部分的欧盟会议。英国外交大臣表示,将出席会议人数削减一半将有助于“解放”在欧盟的英国官员,让他们可以全身心地投入到英国脱欧的准备工作中去。

2)树上开花:出口企业成“试验品”

英国政府将在未来两周内向数千家企业分配海关通行证,以防止货物在英国脱欧谈判无果的情况下滞留在英国边境。如果没有通行证,出口商的货物将可能在10月31日之后滞留在英国港口和机场。到目前为止,向欧盟出口的25万家企业中约有7.2万家报名申请了海关通行证。

英国商会(British Chambers of Commerce)总干事亚当•马歇尔(Adam Marshall)表示:“这一步姗姗来迟,目前企业申请Eori号码的比例低得令人担忧”。他同时认为,即使那些出口欧盟的企业有了海关通行证,也不能保证欧盟会在10月31日之后承认Eori(经济经营者登记和登记)号码。

3)李代桃僵:欧盟居民或成牺牲者

最近,在英国生活、工作和学习的欧盟公民都不同程度地表达了他们对未来的担忧。因为就在不久之前,英国内政部突然宣布,在英国无协议脱欧后将立刻终止所有非法定居居民的行动自由。

众多在英国的欧盟公民对英国终止自由流动的威胁表示担忧,称“这是恐慌的迹象”。有人向记者发问:“如果行动自由于10月31日结束,我们将何去何从?”

4)攻心为上:坚决将锅甩给欧盟

鲍里斯周二指责欧盟对英国脱欧谈判“有点消极”,并补充说,要打破僵局需要“一点耐心”。

在与德国总理默克尔和法国总统马克龙举行会谈之前,鲍里斯发表讲话,重申了他的呼吁,即从脱欧协议中取消对爱尔兰边境兜底计划的支持,并丝毫不拖泥带水地将脱欧谈判“迟滞之锅”甩给了欧盟。

其实,鲍里斯最近的这些动作,你说他“外强中干”也好,说他“吃了秤砣铁了心”也罢,不过都是为了向欧盟施压罢了,毕竟,在G7峰会上,有了前面的这些施压,才好提条件嘛。

当然,除了对欧盟的持续“近攻”,鲍里斯也在不断拉近与美国的关系,以达“远交”的政治目的。

与美国加强联系

在本周六的法国G7峰会上,鲍里斯将与美国总统特朗普进行首次会晤。

虽然没有进行过正式会谈,但两人一直有“剪不断,理还乱”的关系……

因为外形具有极高的相似度,而且都因口出狂言而闻名,鲍里斯一至被戏称为“英国特朗普”,在竞选演讲中也多次提到“我与特朗普的关系很铁”。

在鲍里斯当选首相后,特朗普也第一时间发文表示祝贺,公开赞扬鲍里斯“他会做的很好的”。

随着鲍里斯的上任,英美关系也重燃热情。

7月底,特朗普在与约翰逊通话之后表示:

到目前为止,美英贸易受到欧英关系的“阻碍”。英国脱欧之后迎来的“全面自由贸易协议”可能让贸易增涨五倍,并承诺和英国签订一项新的贸易协议。

随后,特朗普派出了自己的心腹美国高级安全顾问约翰·博尔顿(John Bolton)出访英国。

在访问伦敦期间,博尔顿也明确表示将支持鲍里斯的脱欧政策,包括无协议硬脱欧。为此,美国政府还将加速和英国谈判并签订贸易协定。

在本周二,特朗普再次和鲍里斯通话,对贸易和英国脱欧进行了讨论,随后,特朗普甚至还发Twitter纪念了和鲍里斯的此次会谈。

实际上,重建英美关系对两国来说都意义非凡。

二战之后,英国实力受到削弱,为了应对这种国际力量的变化,英国一直主张同美国保持战略合作伙伴关系。

除了法德,英国可以说是欧盟驾马车之一,而美国完全可以凭借英国在欧盟的影响力,通过英国来影响欧盟,从而达到自己的战略目的。

而英国一旦脱欧,会对英美特殊关系带来重大影响。

首先,对英国来说,在和欧盟决裂后,必须面对脱欧对经济产生的冲击,寻求更强的后盾,背靠美国显然是最明智的举措。

其次,对美国来说,由于特朗普高举“美国优先”政策引发全球贸易摩擦,欧美之间的贸易纷争也愈演愈烈,而英国脱欧后势必会改变欧洲大陆的局势,美国也必须立即调整自己的对欧战略,以稳固自己的国际地位。

对于目前这种与欧盟“分则胜利”、与美国“合则两利”的局面,鲍里斯十分清楚,他的“近攻远交”的外交策略能否奏效?他能否像偶像丘吉尔一样带领英国人走向新的未来?

这一切,似乎都会在即将到来的G7峰会上有一个结果.

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