如果英国议会直接强硬立法，能阻止鲍里斯无协议脱欧吗？

本文源自微信公众号“英伦房产圈”。

新任首相鲍里斯•约翰逊曾在多个场合明确表示：无论是否能达成脱欧协议，都要保证英国在10月31日之前离开欧盟。这意味着，如果协议没有达成，无协议硬脱欧也要脱欧。

而无协议脱欧一直都是很多议员担心的事情，一旦发生，可能会出现英国和欧盟两败俱伤的局面。

与此同时，工党领袖杰里米•科尔宾正在试图通过不信任投票罢免鲍里斯，他的计划是用临时政府取而代之，临时政府将寻求推迟英国脱欧，然后举行大选。

目前，科尔宾正在议会努力获得足够的支持，而反对无协议脱欧的议员非常关心能否通过立法，要求首相延迟脱欧，从而避免无协议脱欧。

那么，如果真的有多数议员反对无协议脱欧，英国下议院能否通过一项禁令，禁止Boris无协议脱欧呢?

跟随笔者，我们一起来看看：

1.下议院立法有用么?

想要阻止鲍里斯无协议脱欧，目前看来，最有可能的，只有像当时下议院对抗特蕾莎梅的那次一样，通过立法的形式 -- 直接要求首相进行脱欧延期。

时间回到今年的3月，下议院以329支持对302反对投票通过了控制下议院的时间表，并测试对替代脱欧协议和其他方案的支持。

由于北爱尔兰民主统一党和保守党内部部分议员的持续反对，时任英国首相特蕾莎梅不得不放弃了原本计划的针对她脱欧协议的第三轮投票。

随着特蕾莎梅的脱欧方案遭到脱欧派的阻挠，部分主要支持留欧的议员们采取了主动，支持跨党派努力制定一项B计划。

约30名保守党议员与工党和其他反对党联手，控制了下议院的命令文件，为英国脱欧投票腾出时间。

随后，下议院开始了一系列所谓的“指示性投票”，目的是确定是否有多数人支持更温和的脱欧形式，还是举行第二次公投。

后来，国会议员Yvette Cooper和Oliver Letwin发起了一项立法，要求特蕾莎梅延期脱欧的时间。以法律的形式，要求首相做这件事情。

然而，这么一种法案，涉及一个曲折的立法程序：在有限的时间内重复这一做法将会有难度。

要想这么做的话，必须启动加急程序。 反对鲍里斯脱欧战略的议员们，需要利用下议院常务令24号 (Commons Standing Order 24)，组织一场紧急辩论，从而为立法铺平道路，阻止英国在10月31日没有达成协议的情况下退出欧盟。

然而这样的辩论是否能举行，要看下议院议长John Bercow决定。

Bercow已明确表示，他将确保议会在英国脱欧问题上拥有发言权。所以这个讨论，应该还是可以进行。

那么立法可以进行的话，还有很重要的一部要做，那就是这个法案，必须撰写的足够严谨。 以确保鲍里斯没有任何空间采取不同的做法周旋过去。

比如，如果立法不严谨，只是要求延期脱欧的话，那Boris可以直接找欧盟提出延期的申请，但是通常这种延期申请，欧盟都会强加各种条件。那么Boris可以随后拒绝掉欧盟提出的这些附加条件，从而可以用“我按照法律申请了，但是对方条件太苛刻，我实在无法接受” 这样的借口来规避。

因此，在准备这项法案的时候，留欧派的议员们必须考虑到足够多的情况，同时可能还要跟欧盟之间互相沟通，以致于把所有可能的条件等，统统都加入法案里。

2.就算立法成功，鲍里斯能无视法律吗?

据悉，特蕾莎梅还在任的时候，英国司法大臣Geoffrey Cox曾告诉她，如果议会通过了一项旨在推迟脱欧的法案，她将别无选择，只能接受议会的意愿。

但鲍里斯在脱欧这点上，异常的强硬。 特别是对议会的议员们。

他坚称称，议员们必须尊重2016年英国脱欧公投的结果。

换句话说，他表示议员们这种强制要求他延期脱欧的行为，也是一种违背民意的行为。

如果能够找到合理的办法绕过议员们的任何命令，鲍里斯肯定会这么做，但直接否决议会通过的法案，可能会破坏法制。

政府智囊研究所(Institute for Government)的高级研究员Catherine Haddon表示：

如果政府试图无视一项法律，那么将面临和任何人一样的后果。最终，违背法律的人将会被诉诸法庭，承担相应的后果。

3.首相鲍里斯能战胜议会吗?

如果到了10月31日，英国和欧盟之间还是没有达成协议。

那么，鲍里斯主张无协议硬脱欧也要离开，而对应的，议会强烈反对。

这就产生了冲突： 是尊重民意(公投结果)，还是尊重政治(议会)?

无论是哪一种抉择，这都很难。

但对政府来说，想要跳过议会，违背议会的意志去做一件事(无协议脱欧)。在英国这也是很难的。

下议院很有可能会因此发起对鲍里斯的不信任投票，届时，那些反对无协议脱欧的议员有可能就会把鲍里斯投下去。

此外，强硬的反对议会，对于政府日常工作来说也很难。 是否真的要进行硬脱欧的流程? 不进行，是违背首相的意志，进行，是违反法律。 这对于政府的日常工作人员来说，左右为难。

对此，高级研究员Catherine Haddon表示：

“这种局面很有可能会导致高级官员的辞职，因为他们宁愿辞职也不愿意违法。”

结尾提示：

鲍里斯坚持即便是无协议也要在今年的10月31日脱欧，但这个观点受到了大部分下议院议员的反对。

在这个无可避免的矛盾之下，双方肯定都会卯足了劲，争取实现自己的想法。下议院也许会出台相关立法，阻止无协议脱欧，延迟脱欧，而鲍里斯也会想办法绕过相关法案，实现脱欧，而不是直接违法。

究竟谁更胜一筹?我们拭目以待!