英国银行税风暴：财政补漏与金融稳定陷两难，财相希利与央行贝利博弈升级

智通财经APP获悉，英国财政大臣约翰·希利计划在10月28日预算中对银行加税，以填补因战争推高的借贷成本而急剧缩水的财政缓冲。然而，这一计划迅速引发英格兰银英国央行行长安德鲁·贝利的公开警告，并招致银行业强烈反对，英国银行股周五应声下挫。一场围绕银行税的政策博弈，正将英国财政部与央行、金融城之间的深层矛盾推向台前。

财政压力倒逼加税

自首相安迪·伯纳姆7月上台并任命希利为财相以来，银行税便一直悬在市场头顶。与美国—伊朗战争相关的借贷成本上升，据估计已使希利从前工党财政大臣雷切尔·里夫斯继承的236亿英镑财政缓冲减半。为维持赤字削减计划，希利需要开辟新财源。

市场研究测算，若完全逆转2023年保守党政府将银行附加税从8%下调至3%的举措，将增收30亿英镑(40亿美元)。

《卫报》周五报道称，希利已确定在预算中对银行加税，分析师普遍认为上调3%附加税是可选路径之一。

市场迅速作出反应。巴克莱、劳埃德和国民西敏寺盘前皆小幅下挫，随后转为微涨，但仍跑输上涨0.9%的欧元区银行股。投资者担心，加税将侵蚀英国银行业刚刚恢复的盈利能力和资本回报。

央行与财政部“暗战”

贝利周五在曼谷出席国际金融协会会议时被问及该提案，他谨慎回应：“这不是我该管的。我没有参与。这是财政部的事。”但此前他多次明确警告，任何惩罚贷款机构的举措只会推高按揭利率、减少存款利息，并威胁金融稳定。贝利认为，削减央行向贷款机构支付的准备金利息，本质上等同于银行税。

他在6月对上议院经济事务委员会表示，如果银行不能创造回报，股东就不会提供资本支持增长。金融危机后，英国银行业有十多年未能覆盖资本成本，直到过去三年才恢复健康。“如果没有金融稳定，我们就无法实现增长。”贝利的立场与希利的财政需求形成直接冲突，尽管两人本周同在曼谷参会，却呈现出明显的政策温差。

银行业反击：已缴重税，加税削弱竞争力

金融业对加税同样强烈抵制。欧洲银行业联合会首席执行官维姆·梅斯表示，对英国银行征税只会被转嫁，“最终落在经济中的某个环节”，并非刺激增长的有效方式。英国金融协会援引下议院图书馆数据称，2024/25年度，银行已缴纳88亿英镑公司税、10亿英镑附加税和13亿英镑银行税，员工工资税另贡献352亿英镑。

该协会警告，进一步加税将削弱英国竞争力，抑制投资和就业，与政府“在每个地区实现增长”的目标背道而驰。

行业研究显示，英国四大银行——汇丰、巴克莱、劳埃德和国民西敏寺——2027至2028年合计税前利润预计约为600亿英镑。批评者将其称为“暴利”，但银行业反驳称，盈利回升源于高利率环境，而高利率本身是战争推高通胀的结果，并非可长期持续的“意外之财”。

摩根大通首席执行官杰米·戴蒙甚至暗示，可能放弃在金丝雀码头建造100亿英镑欧洲总部的计划，以抗议加税。

增长与稳定的平衡难题

希利周四在曼谷接受采访时，将伦敦金融城描述为英国经济皇冠上的“明珠之一”，同时强调需要稳健的公共财政。这一表态恰如其分地概括了他的两难：一方面，财政缺口需要填补;另一方面，过度征税可能损害金融城竞争力，抑制增长，最终反噬税基。

10月28日的预算将成为关键节点。若希利坚持加税，可能加剧与央行和金融业的紧张关系，并引发银行股进一步波动;若退让，则需另寻财源，赤字削减计划恐难达标。无论结果如何，这场银行税之争已清晰揭示：在战争、通胀与财政压力交织的当下，英国在“增长”与“稳定”之间寻找平衡的空间正越来越窄。