掉队的山西和一路狂飙的内蒙？中国煤炭“霸主”之争毫无意义

本文节选自微信公众号“矿业汇”，作者为“矿业汇”，原标题为《为中国加油：掉队的山西和一路狂飙的内蒙？中国煤炭“霸主”之争毫无意义》。

今天，和大家讨论一下，山西是不是掉队了？内蒙等新型“煤都”又能吸取怎样的教训！

掉队的山西和一路狂飙的内蒙？

山西素有“煤海”之誉，多年保持“中国煤炭第一省”地位，但最近几年，受金融危机、资源整合等因素影响，山西暂时向内蒙移交了煤炭第一大省的座椅。

1.煤炭产量

2016年全国原煤累计产量33.64亿吨，其中内蒙古原煤产量8.38亿吨，占全国的24.9%，超越山西，成为中国产煤第一大省，山西原煤产量8.16亿吨，占全国的24.3%，排名第二，两省合计产量占全国总产量的49.2%。

2017年1-9月中国原煤产量259202万吨，其中内蒙古依然排名第一，1-9月累计产量为68066.2万吨，同比增长12.8%；山西省排名第二，累计产量为64184.2万吨，两省合计产量占全国51%，继续巩固着中国煤炭两大霸主的地位！

2.煤炭储量及生产总值

截止到2016年底，内蒙古全区累计查明煤炭资源量10246亿吨，居全国首位，除煤炭产量外，在煤炭精深加工、走新型现代化能源之路方面，内蒙古同样走在全国前列。

反观山西，则略显疲态，虽然山西已开始转型升级。但长期的“霸主”地位，让山西问题隐藏的很深，现在集中显现，严重制约了山西的未来发展。

1980年，国家将山西定位为能源基地，随着国家经济发展需要，煤炭供不应求，山西经济也在80年代全面领先于陕西和内蒙，到1990年，山西的地区生产总值高于内蒙古约6%，高于陕西约34%。

进入新世纪后，陕西和内蒙古经济增速加快，2006年，内蒙古地区经济总值首次超过山西，2009年，陕西经济规模也超过山西，此后，三省的差距越来越大，到2015年，内蒙古和陕西的地区生产总值已经达到山西的1.4倍。

从下图人均生产总值（人均GDP）来看，内蒙古人均地区生产总值更是相当于山西的2倍。

从2016年全年全国各省（市区）生产总值对比表可以看出，无论是经济规模，还是增长速度，山西已完全被陕西和内蒙甩在身后，2016年山西经济增长速度仅有4.5%，仅仅高于辽宁，排名全国倒数第二位。

山西煤炭带来的“伤痕”

仅仅通过煤炭产量及储量，判断山西煤炭经济难免偏颇，但通过几年煤炭市场的动荡，山西比陕西、内蒙显得更为捉襟见肘的事实，不难看出，山西因为煤炭的确“很受伤”。

1.山西煤炭竞争力下降

山西距离东部煤炭消费地区相对较近，运输成本相对较低，在2010年前，山西凭借其占全国四分之一的原煤总产量，垄断国内煤炭市场，而其他省份产量非常小，且相对零散，缺乏市场议价能力。

随着中国对煤炭的需求量越来越大，陕西和内蒙逐渐崛起，内蒙古2010年原煤产量超过山西，产量占到全国近25%，而陕西原煤产量也上升到全国约15%，两个新产煤大省的崛起与山西形成了激烈的竞争，并打破了长期以来山西煤炭供应的垄断地位。

内蒙古、陕西等地的煤炭多为高发热量、低灰分和含硫量的优质动力煤，在当前环保要求越来越高的形势下，受到强烈追捧，煤炭总体销售情况较好。

反观山西，由于煤炭开采历史较长，不少煤矿的优质煤层都已被开采，剩下的未开采部分杂质过多，发热量低、含硫量高，灰分高，煤质普遍低于其他两省。

此外，由于山西开采历史较长，浅层煤已基本枯竭，开采更深层的煤炭需要设备和技术的支撑，开采难度加大，开采成本也水涨船高。

在煤炭经济下行时期，山西煤炭劣势凸显出来。

2.资源诅咒

资源诅咒是一个经济学的理论，指丰富的自然资源可能是经济发展的诅咒而不是祝福，由于对某种相对丰富的资源的过分依赖，导致大多数自然资源丰富的国家比那些资源稀缺的国家增长的更慢的经济现象。

煤炭产业虽然在三个省均为主导产业，但程度不一，以山西最甚。

1979年，山西向中央呈报了一个名为《关于把山西建成全国煤炭能源基地的报告》，1980年，国家发文支持山西做强能源基地，从此，山西一直把自己定位为国家主要能源基地，大力发展煤炭产业。

而煤炭行业的特许经营和暴利特征对其他行业产生了挤出效应，造成了营商环境的急剧恶化，煤炭绑架山西经济，一点也不为过！

现在，山西谋转型，“一煤独大”的资源诅咒逐渐显现。

采矿业是山西承载就业人口最多的行业，占到城镇单位从业人员约22%，是陕西的2.7倍，内蒙的4.8倍。

山西煤炭企业也承载了太多的社会责任，当前，煤炭行业面临产能严重过剩、行业全面亏损，在此情况下，企业办社会职能的费用支出进一步加重了企业负担，严重束缚了企业发展。

除了煤炭行业人员臃肿外，山西煤炭行业劳动生产率较低。2016年，山西人均单位产量约990万吨/人，而陕西约1392吨/人，内蒙古更是达到4463吨/人，是山西的4.5倍。

资源型城市的未来之路

煤炭的超级周期一去不复返，而对环境的需求越来越强烈，这预示着传统的能源需求将逐步萎缩。对资源能源高度依赖的山西、陕西、内蒙古的经济风险将越来越大。

山西已深陷“资源的陷阱”，在政府维持社会稳定的压力下，煤炭产业快速退出的难度很大，经济增长将面临极大压力，但不难看出，山西在2017年进行了诸多的改革，目前来看，效果明显，2017年前三季度，山西经济增速为7.2%，较2016年4.5%的增速进步明显。

内蒙古虽然资源相对多样，单位生产率较高，但由于缺乏技术创新能力，产业升级的动力不足，经济快速下行的风险加大。

陕西虽然资源能源占比不小，但制造业也是支撑其发展的重要产业，再加上产学研能力相对较强，在经济下行的抗风险能力将远远大于其他两省，在当前新丝绸之路建设下，有可能走出一条稳步增长的行情。

总体来看，三省的分化是市场竞争的必然，在当前煤炭产业低迷的情况下，晋陕蒙三省要走出对煤炭的依赖，必须加强技术创新，促进产学研协同发展，才有可能推动产业成功升级。（编辑：胡敏）