中银国际：政务大数据即将迎来建设热潮 彰显政务IT三条主线

智通财经APP获悉，近日，国务院印发《全国一体化政务大数据体系建设指南》(“指南”)，中银国际发布研报解读认为，全国政务大数据即将迎来建设热潮，福建、浙江等地的数字政府模式成功经验有望在全国复制。政务领域的数据系统、数据平台和数据安全三条主线是重要投资机会。

投资建议：建议关注个股包括1)数据系统：博思软件(300525.SZ)、税友股份(603171.SH)、中科江南(301153.SZ)、南威软件(603636.SH)、榕基软件(002474.SZ)、拓尔思(300229.SZ)、美亚柏科(300188.SZ)、超图软件(300036.SZ)等;(2)数据平台：中国移动(600941.SH)、南天信息(000948.SZ)、海量数据(603138.SH)、亚康股份(301085.SZ)、太极股份(002368.SZ)等;(3)数据安全：启明星辰(002439.SZ)、安恒信息(688023.SH)、安博通(688168.SH)、奇安信(688561.SH)等。

中银国际主要观点如下：

覆盖全国所有地区和政务体系，强调数据一体化融合互通。

10月28日，国务院印发的此次《指南》要求：(1)2023年底前初步形成全国一体化政务大数据体系，建设完善人口、法人、自然资源、经济、电子证照等基础库和医疗健康、社会保障、生态环保、应急管理、信用体系等主题库并统一纳入体系;(2)2025年政务数据资源全部纳入目录管理，形成“一数一源、多源校核”数据机制。全国一体化政务大数据体系要求覆盖全国所有省份及部门，基本纳入所有政务数据体系，覆盖范围广，建设要求高。同时，政策强调跨平台、跨部门的数据融合互通， 要求实现全国政务数据“一本账”管理，满足各地区各部门的数据共享需求。

政策具备延续性，并明显具象化。

不久前，国务院(1)2021年12月发布《“十四五”推进国家政务信息化规划》，强调加快建设数字政府，推动政务信息共享;(2)2022年1月印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》，要求建立公共数据流通与开放共享机制;(3)2022年6月印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，全面推动数字政府建设，加快数字化转型。此次《指南》不仅延续前期思路，而且给出具体要求、系统框架、实现路径和标准等，可执行程度很高。

福建模式”有望在全国复制。

福建、浙江等地在数字政府和政务IT等方面的布局、探索在我国开展较早，具备切实可行的成功经验。例如，按8月26日人民网针对数字福建的报道，政府能够用大数据辅助决策、用数据帮政务说话，以信息化建设领衔，在财政配套等方面进行保障。此次文件能给出具体的总架构、平台关系、系统关系等框图，相信也是基于已有经验，相关系统借鉴意义较大。

三条主线引领一体化大数据建设。

建设内涵方面，该行认为重点于三方面。(1)数据系统，目前不同部门大数据系统建设程度不同，需要逐步对齐，在财政、税务、社保、医疗、自然资源等部门间完善数据收集、存储、分析等能力;(2)数据平台，在不同系统之上要做到数据打通(包括向上汇总打通和彼此打通)。同时算力一体化作为建设目标，意味着运营商等云平台方面的建设还将持续;(3)数据安全：确保政务数据在采集、分享、分析过程的安全可控，是一体化大数据平台的基本要求。

风险提示：政策不及预期;疫情反复。