美国刺激计划久拖不决，两党究竟在吵什么？明年美联储的钱归谁管！

本文来自“华尔街见闻”，作者许超。

美国国会两党正就新的财政刺激协议展开谈判。媒体报道称，两党已基本同意总规模约9000亿美元的刺激方案，但就美联储救助资金未来如何分配就救助计划持续时间，双方正展开激烈争夺。

市场分析认为，双方争夺的核心实质在于明年财政刺激计划的控制权。

由于可能无法获得参议院控制权，民主党希望保留美联储作为财政刺激的“第二水龙头”，绕开国会，完成原本可能无法完成的“财政刺激”。

美联储资金争夺战

目前斗争的关键点在于美联储13（3）紧急贷款计划的资金和分配权。

此前美国财政部已致函美联储，要求归还尚未使用的资金。部分共和党人希望重新利用总额约4290亿美元的救助资金，为新的刺激方案提供资金支持。

该紧急贷款计划之前旨在为大型金融机构提供最长90天的紧急贷款，由于大型金融机构可以在市场上获得更为低廉的资金，美联储目前仅仅发放出约250亿美元的贷款。

参议院共和党领袖Pat Toomey和Mike Crapo同时希望在在刺激方案中加入美联储救助计划项目将于12月31日结束的措辞。Crapo表示，明确表示这些紧急贷款项目年底就要结束正在成为不能逾越的警戒线。

这意味着民主党人如果明年想要重启动美联储救助计划，需要寻找国会授权。而届时国会极有可能处于两党分治的状态。

民主党则竭力反对。民主党方面认为在拜登宣誓就职后，耶伦领导下的财政部可以重启这部分资金并重新发放贷款。

民主党同时强烈反对美联储救助计划工具将于12月31日结束的条款。

市场分析认为，按照目前形势，民主党人极有可能无法获得参议院控制权。如果失去控制权，民主党人的计划是利用美联储绕开国会，通过美联储救助工具中的剩余资金来为伊利诺伊州、新泽西州等受公共卫生事件冲击严重的州提供财政支持。

反对救助计划到期条款的另一大重要因素在于，即使美联储将4290亿美元中的主要部分归还财政部，只要救助计划不结束，美联储将保留约350-400亿美元的资金作为应对公共卫生事件经济措施（special pandemic facilities）的备用资金。拜登的财政部可以利用这些资金（杠杆率高达10倍），通过美联储向因公共卫生事件而财政收入大减各州和城市发放贷款。

简而言之，民主党希望在失去对参议院控制的情况下，保留美联储作为财政刺激的“第二水龙头”，绕开国会，完成原本可能无法完成的“财政刺激”。

激烈争夺下新刺激方案难产

本周四稍早媒体报道称，9000亿美元的新抗疫救助刺激方案预计最快周四就能公布。

方案预计将包括，给国民个人直接派发600美元的现金、为失业者提供每周300美元失业救济补助、资助小企业、提供分发疫苗的资金，以及约170亿美元扶持航空公司，不包含民主党和共和党议员两大最有争议的内容——救助州与地方政府和提升对企业的公共卫生事件相关诉讼免责保护。

但由于在美联储刺激计划等诸多问题上的分歧，已接近达成协议的救助方案磋商速度正在放慢。

上周五美国国会通过的临时支出议案，若本周五仍未能通过年度政府支出案，联邦政府本周六将被迫关门。

目前两党国会领袖计划将新刺激方案添加到1.4万亿美元的政府支出议案中，该议案将给联邦政府提供截至9月30日财年的运营资金。因此，若捆绑新刺激的这一议案在本周五结束前得到通过，美国政府就可以避免停摆。

（编辑：林喵）