女王批准脱欧协议！然而脱欧在即，美国却威胁英国要搞贸易战?

本文来自微信公众号“英伦房产圈”。

就在刚刚过去的1月22日，英国脱欧协议法案(WAB)顺利通过了英国上下两个议会的全部流程。

而23日，女王亲自批准了该法案的生效。

这也意味着英国脱欧协议法案的立法进程基本走完了全程，而英国也将正式开启最后的脱欧倒计时。

一、WAB通过全部议会流程

本周三，英国脱欧协议法案在上议院获得了通过，对于这一历史性的时刻，英国首相鲍里斯第一时间表达了自己的喜悦之情，并兴奋地表示：“有时感觉我们永远也过不了英国脱欧的终点线，但我们却做到了!”

此外，鲍里斯再次重申了自己在竞选时的承诺，说道：“现在，我们可以把过去3年的分歧抛诸脑后，专注于创造一个更加光明和令人兴奋的未来，英国未来将拥有更好的医院和学校，更安全的街道，我们国家的每个角落都会迎来发展的机会。”

而就在刚刚，

1月23日终于，女王批准了这项法案。 至此，脱欧协议法案的立法工作，全部完成。

此外，英国政府目前也正在与欧盟进行周璇，确保脱欧协议最终获得欧盟的正式批准。

如果一切顺利的话，预计在本周五，欧盟理事会主席查尔斯•米歇尔和欧盟委员会主席乌苏拉•冯德莱恩将在布鲁塞尔签署该协议。接下来，WAB将提交至欧洲议会，并于1月29日就是否批准该协议举行投票。

不过，虽然还有一些流程要走，但就实质而言，WAB目前相当于已经完成了全部的立法流程。

可以说，英国离最后的脱欧已经近在咫尺了，而在脱欧后，英国政府最重要的任务之一也将落在与各个国家的贸易协议谈判上。

然而，就在这个时候，英美之间却因为贸易协议的事杠上了。

二、法国偃旗息鼓，英国逆流而上

十九世纪，英国首相帕麦斯顿曾经说过这样一句话：“国家与国家之间没有永恒的朋友，也没有永恒的敌人，只有永恒的利益!”

没想到，即将完成脱欧并开启新贸易篇章的英国，却在自己一贯的盟友--美国身上，再次深深地体会到了这句话的“真谛”。

据FT报道，本周三，英国和美国之间的贸易形势突然变得紧张起来，美国扬言要对英国汽车行业征收“任意比例的”出口关税，而英国则表示，将优先考虑与欧盟的贸易协定。

双方一副要“撕破脸皮”的样子，曾经的“亲密盟友”在利益面前提都不提一句，这到底是怎么回事呢?

这一切还得从英国打算开始征收一项名为“数字税”的税种说起。

数字税，全称叫数字服务税(Digital Services Tax)，最早来源于欧盟委员会于2018年3月发布的一项立法提案。

该提案的出台是因为欧盟打算调整对大型跨国互联网企业的征税规则，依据这项提案，任何一个欧盟成员国均可对境内由互联网业务所产生的利润征税，征税对象为全球年营业额超过7.5亿欧元(9.21亿美元)、在欧洲产生的总应纳税营业额超过5,000万美元的公司。

欧盟之所以会出台这样的提案，是因为依据现行规则，跨国互联网企业只需要在其总部所在地一次性交税即可，这就给了这些跨国企业在欧盟“合法避税”的漏洞。

比如，有一些跨国互联网公司就利用了现行规则的漏洞，通过在全球范围内转移利润，从而将企业在欧盟的税负降至最低，还有一些在欧洲开展业务的公司，会选择在欧洲税率较低的国家，比如爱尔兰、卢森堡等地申报企业所得税，以此来逃避税费。

在欧盟各成员国看来，这显然是不合理的，这些跨国互联网公司在欧盟地盘上赚的“盆满钵满”，如此大的一块蛋糕只是在欧盟兜兜转转一圈就全部流向别的国家，任谁看了都会心里不平衡的。

因此，欧盟委员会希望欧盟成员国能够按照科技公司产生收入的实际地点来征税，而不是根据总部所在地征税。

此外，在欧盟委员会提供的数据中，传统行业企业需要缴纳的有效税率达到23.3%，而大型科技公司往往跨国运营，在欧盟缴纳的平均税率只有9.5%。因此该计划如能最终成为法案，将显著提高科技公司的纳税额。

故而在利益的驱动下，欧盟各国都开始蠢蠢欲动。但不要忘了，世界上的大型跨国互联网公司大多是美国公司，而特朗普最热衷的就是跟人打贸易战。这事儿一个处理不好，“羊肉没吃到,反而惹得一身骚”。

故而2018年6月，德国虽然宣布原则上同意征收“数字税”，但却对相关征税细节犹豫不决，这招致了力主推行“数字税”的法国的不满。

2019年3月，眼看德国不敢“抚老虎的胡须”，法国终于忍不住了，主动跳出来当“急先锋”。法国财政部长布鲁诺·勒梅尔向法国政府提交了征收数字税的法律草案，计划对约30家互联网巨头征收3%的数字税。

同年7月，法国参议院通过了数字税法案。

2019年8月20日，包括亚马逊（AMZN.US）、苹果（AAPL.US）、脸书（FB.US）和谷歌（GOOG.US）在内四家美国科技巨头联合谴责法国数字税，称该数字服务税是一种歧视。美国政府随即也站出来力挺自己的企业，扬言如果法国敢征收数字税，美国就敢对法国的红酒等商品加收关税。

这一下，法国政府变成“骑驴难下”了，关于数字税的进程也被暂时搁置，双方只是时不时打打嘴仗，并没有实质性的举动。

直到几天前，媒体爆料，法国财政部长勒梅尔在达沃斯世界经济论坛期间与美国财政部长史蒂文-姆努钦(Steven Mnuchin)会晤时双方达成一致，法国同意将对跨国数字公司征税的时间推迟到2020年底。

作为交换，美国将不对法国商品征收惩罚性关税。一场闹得沸沸扬扬的征税大戏，就这么暂时性地以法国“偃旗息鼓”而收场。

谁知，法国这边刚妥协，英国却突然跳出来了。

英国一直是推动经合组织(OECD)就在全球范围内改变企业税运作方式达成协议的国家之一，但去年12月，关于税改的谈判却一度陷入僵局，原因正是美国的搅局。美国为了保护本国互联网企业的利益，试图通过让企业税成为可选税种来淡化它们的影响。

如今，在“数字税”上打前锋的法国“败下阵来”，英国不得不硬着头皮上了。

本周三，在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛上，英国财政大臣贾维德表示，英国政府计划针对脸书、推特等科技巨头的营业收入征收2%的数字税。他说道:“我们计划在今年4月继续推进对征收数字服务税的计划。”

消息一出，两国关系瞬间出现恶化趋势。作为报复，美国财政部长史蒂文•姆钦(Steven Mnuchin)第一时间发言威胁称，如果英国在4月份开征数字税，美国将即刻对英国汽车行业征收出口关税，其中就包括在英国生产的Mini、宾利(Bentley)和劳斯莱斯(Rolls-Royce)等品牌。

美国财政部长史蒂文•姆钦(Steven Mnuchin)放出狂言:“如果英国要武断地对我们的数字公司征税，我们将考虑也对英国汽车公司武断地征税。”

言下之意，谁敢动我的蛋糕，我就用贸易战把你打服打软，即便是“盟友”英国也不行。

那么，脱欧后忙着与其他经济体签贸易协议的英国为何要在此时冒此奇险，不惜得罪美国也要开征“数字税”呢?

说到底，还是为了各自的利益和即将到来的贸易谈判。

三、都是利益惹的祸

其实，英国要征“数字税”这个话题早在2018年就出现了，当时这个政策也是经由时任财政大臣的哈蒙德宣布的。

但后来英国受脱欧干扰，这事就不了了之了。如今，英国脱欧进入倒计时，与各国谈贸易协议是英国政府的头等大事。就在几天前，鲍里斯还对外宣称，要同步开启与欧盟和美国的贸易谈判。

按理说，这个节骨眼，英国不该惹美国生气的，为何英国要在法国“退缩”后自己顶上去?

首先，数字税对于英国来说确实是块儿大蛋糕，不仅“食之有味”，而且“弃之实在可惜”。那么，数字税这块儿蛋糕到底有多大呢?

举个例子来说，2017 年Facebook在英国共创造了13亿英镑的销售收入，但它只向英国支付了大约 740万英镑的税款，连总销售收入的1%都不到。试想，如果按照2%来征收“数字税”的话，仅这一家企业就能让英国政府多出来多少收入。

更何况，这还只是Facebook公司的情况，亚马逊和谷歌在英国的收入要远远高于这个数字。按照英国财政大臣萨伊德•贾维德的说法，如果英国推进落实了数字税，每年将会产生5亿英镑的额外收入。

其次，英国此时拿“数字税”说事，未必没有为接下来的英美贸易谈判提前“加码”的打算。

美国总统特朗普(Donald Trump)曾表态希望在今年秋季美国总统大选前就与英国达成一项迅速的贸易协定，特朗普还承诺通过英国脱欧后的贸易协定，将使美英贸易“翻两番”。

但英国方面对此次贸易协议可能带来的好处远没有特朗普说的那么乐观。根据2018年泄露的一份英国政府分析报告显示，这样的协议最多可能为英国国内生产总值增加0.2%，离“翻两番”还差的很远。

但英国又不得不重视此次和美国的贸易谈判。美国一直是英国最大的贸易伙伴，占英国出口总额的五分之一，而所有欧盟成员国合计占英国出口总额的45%。

由此可见，无论是欧盟还是美国，今年的贸易协定英国其实都势在必得。

但“治大国如烹小鲜”，涉及两国贸易谈判更是要掌握好火候，在谈判前期准备的越充分，手里的“牌”越多，将来谈判时才越容易讨价还价。

而“数字税”对于目前的英国来说，可不就是一张好牌吗?

这一点，从另一方面也可以得到印证。众所周知，特朗普的任期于明年秋季就结束了，他很希望在此之前就在英国身上拿下这个“大单”，为自己能够连任造势。

英国最近就抓住了特朗普这一心理，在贸易谈判优先级和时间上“大做文章”。

贾维德近期表示，英国方面将优先考虑脱欧后与欧盟达成的贸易协定，而不是与美国达成协议。另外，英国与欧盟的贸易谈判必须在12月英国脱欧过渡期结束前结束，而与美国的谈判则“没有硬性的最后期限”。

英国的这番表态就很耐人寻味了。要知道，不久前贾维德还曾表示，英国政府“已开始着手”与美国达成一项贸易协定，称该协定是“一项重大且优先的任务”，将惠及“所有英国消费者”。

如今口风一变，又说美国的贸易协议没有欧盟的重要，显示是看准特朗普比自己更着急，从而准备的另一张贸易谈判时用的“牌”了。

当然，美国也不是傻子，会任人拿捏，英国还得注意博弈的分寸。所以，此次为了防止美国真的报复性发动贸易战，英国并没有把话说的太满，而是如此说道：“我们承诺从2020年4月开始征收数字服务税。但一旦有一个全球性的解决方案出现，它将被废除。”

双方显然对此心知肚明，在达沃斯的一个活动上，美国财政部长姆钦坐在贾维德身边如此说道:“我们非常期待今年与英国达成一项新的贸易协定，这是我们的一大优先事项。”

随后，他还以开玩笑的口吻继续说：“美国对英国把和欧盟的贸易协议谈判放在优先地位有点失望，我们想美国应该排在前面，毕竟欧盟可比我们难对付多了。”

如今，英国下议院已经驳回了所有上议院在脱欧协议法案上强加的修正案，原则上英国已经完成了所有与脱欧相关的法律流程，脱欧的钟声即将敲响。

在这场英国和美国发起的口水战过后，英国即将正式离开欧盟并同步开启与欧盟和美国的贸易谈判。英国政府将于下月初正式公布这两项谈判的目标和细节，至于这场博弈最终谁会笑到最后，房产君将持续为您报道和分析。（编辑：孟哲）