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美国的国家紧急状态到底什么样?真的就能“修墙”了吗?

2019年2月16日 09:23:29

本文转自环球时报

据新华社消息,美国白宫14日发表声明说,总统特朗普将签署政府拨款法案,还将宣布美国进入全国紧急状态。

国家紧急状态通常是指危机之下,政府采取一系列特殊举措,在全国或地方实行的一种临时性的严重危急状态。即便真的进入国家紧急状态,要“修墙”,特朗普可能还需要证明为此事动用军队的合理性。

此前不久刚刚结束停摆的美国联邦政府,目前面临特朗普在美墨边境移民墙经费问题上的坚决不松动,美国白宫14日发表声明说,总统特朗普将签署政府拨款法案,还将宣布美国进入全国紧急状态。

若真的进入国家紧急状态,特朗普会有哪些权力?就能“修墙”了吗?

据了解,国家紧急状态通常是指危机之下,政府采取一系列特殊举措,在全国或地方实行的一种临时性的严重危急状态。

1976年,时任美国总统福特签署了《美国全国紧急状态法》。该法界定了美国总统宣布国家进入紧急状态的权力,明确了国会对总统宣布紧急状态的制衡机制。不过该法对总统宣布紧急状态只是做了程序性的规定,并没有具体说明到底在什么条件下总统可以宣布紧急状态。

在国家紧急状态下,美国总统拥有至少136项法定紧急权力 ,包括没收财产、调控生产方式、没收商品、向国外派兵、实施戒严令、控制交通通讯、管制私人企业运营,甚至可以中止化学和生物武器管制法等。

针对特朗普威胁宣布国家紧急状态以落实边境墙建设资金,此前有美国媒体报道称,法律专家对此意见不统一。虽然对国家紧急状态下总统拥有的法定紧急权力有明确规定,但要实施某项权力,要看总统援引具体哪一项法定紧急权力,以及援引该法定紧急权力在法理上能否说得通。此外,若参众两院通过联合决议,国会有权否决总统使用其法定紧急权力。

美国得克萨斯大学法学院的法学教授博比⋅切斯内此前在其法学博客中分析称,美国法典中有两条法令分别允许在国家紧急状态下,修改国防部建设资金和陆军民用建设工程资金用途,这两条法令适用的前提是证明“需要或可能需要军队介入”。即便真的进入国家紧急状态,要“修墙”,特朗普可能还需要证明为此事动用军队的合理性。

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