服软了？白宫称愿意避免政府关门 给边境墙另寻资金

本文来自“华尔街见闻”，作者杜玉。

除了美联储的加息决策，本周盘亘在美国市场上空的另一大悬念是：美东时间周六凌晨零点起，大约1/4的美国联邦政府机构是否因没有拨款而陷入停摆状态。

上周二(12月11日)，美国总统特朗普与国会两院的民主党领袖就拨款修建美墨边境墙一事公开爆发激烈争论，特朗普曾放狠话说，自己“很自豪”用边境安全的由头让政府关门。昨日(17日)，媒体援引一位熟悉白宫计划的人士透露，特朗普仍旧倾向于不支持1至2周的权宜支出法案。这意味着，美国联邦政府可能真的在圣诞节前夜部分停摆。

而在周二(18日)，白宫的语气终于有所软化。白宫新闻发言人桑德斯对福克斯新闻表示，白宫最终不希望关闭政府，“我们想要关闭的是边境”。

最新消息显示，美东时间下午3点左右，特朗普也表态称，现在讨论联邦政府是否会部分停摆还言之过早，也与上周威胁关闭政府的口吻大不相同。

桑德斯表示，白宫有其他方法筹措齐建墙所需的50亿美元，“都是我们可以动用的、完全合法的资金”。因此，只要最终结合上各种方式凑足了50亿美元，特朗普政府可能支持参议院民主党提议的16亿美元与边境安全相关的拨款议案。

主流评论认为，桑德斯的言论象征着白宫对美墨边境墙的态度有所缓和，是与国会民主党冲突降级的措施之一。而且与上周特朗普说“很自豪让政府关门”的言论相比，周二白宫新闻发言人的态度是个“关键的转变”。

这代表，白宫可能不会“强烈要求”必须在本次针对剩余7个联邦政府机构拨款预算中加入边境墙的条款，也不会要求一定达到拨款50亿美元的上限。更重要的是，通常在社交媒体上非常活跃的特朗普周二没有发表涉及拨款金额的推文，他只是指明非法移民每年制造成本2000亿美元。

华尔街见闻曾提到，特朗普与国会民主党的谈判处于僵持状态。如果12月21日周五午夜前得不到解决，大约四分之一的联邦政府机构将马上没有资金用于运转，包括内政部、财政部、司法部、国土安全部的一些部门。也就是说，美国政府眼看着就要因为一堵墙而关门了。

目前双方争执的焦点是能否用拨款在美墨边境兴建边境墙。国会共和党提议的拨款法案中包含了修理现有边境安全围栏(fence)的资金，还有10亿美元用于“特朗普政府移民政策的其他事项”。但民主党人认为这10亿美元是“行贿基金”(slush fund)，可能被总统挪用去建新墙。

众议院民主党领袖、正在竞争下届众议院议长的佩洛西(Nancy Pelosi)周二对记者表示，已经拒绝了共和党的最新提案，与白宫的谈判正在进行但结果未知。她认为，建墙跟钱没有关系，而是事关“道德”(morality)。她认为建墙本身就是错误的，也基本没有效果，等于白白浪费钱。

《华盛顿邮报》分析称，参议院需要60票支持才能通过国土安全部的拨款议案，所以共和党一定需要民主党的支持，这成为拨款议案僵持不下的原因之一。有知情的匿名人士透露，白宫可能寻求将此前已经批准的款项重新用来边境安防。几个月前国会共和党曾向特朗普承诺，只要在中期选举之前不要争论边境墙的问题，就会帮助总统在12月获得这一拨款，但最终无法兑现诺言。

美东下午两点左右，桑德斯在白宫主持例行记者会时再度重申，白宫正在边境墙融资问题上考虑一切方式;呼吁国会参议院采取行动，以避免联邦政府停摆。由于白宫的态度从“支持政府关门”转变为“希望避免关门”，道指一度短线上涨，涨幅从170点扩大至约220点。

华尔街见闻分析，美国2018财年开支法案中给边境墙提供的预算极其可怜。在特朗普的预算中，修建边境墙需要230亿美元，这也许是令他屡次“急眼”的原因。现在白宫也许意识到，“在美国经济目前不稳定状况下，政府关门是民众负担不起的奢侈品。”

但《华盛顿邮报》表示，鉴于民主党也进入了“战斗状态”，白宫“明显地低头服软”无法确保本周美国联邦政府一定不会关门停摆。

高盛曾预计，每关门一星期将减少季度实际GDP增速0.2个百分点。政府关门也可能对经济带来滞后的影响。在2013年10月美国政府停摆后，评级机构标准普尔公司曾指出，美国政府“关门”至少造成美国经济损失240亿美元。

（编辑：林雅芸）