90% CET1成导火索！瑞银(UBS.US)或因资本新规出走，瑞士议会面临“规则太严逼走大行、太松遭公投”困局

智通财经APP获悉，2023年瑞信倒闭之后，瑞士立法者正为瑞银(UBS.US)制定全新资本监管规则，但这也让其陷入左右为难的困局：标准定得太严，或将迫使瑞士这家最大银行迁出本土;标准放得太松，则可能触发全民公投，使不确定性进一步发酵。

瑞士联邦院(上院)上月已通过银行业相关法案，瑞银管理层直言该法案条款难以接受。国民院(下院)某委员会将于10月26日启动对这套银行监管法案的审议。目前来看，监管大幅松绑的可能性微乎其微。

据消息人士透露，已有主要投资者敦促瑞银离开瑞士以寻求更友好的监管环境，瑞银也在起草潜在的应急方案，包括迁移总部或与另一家银行合并。但另一方面，这家总部位于苏黎世的财富管理巨头，或许并不愿意承担迁离本土的高昂代价，也不愿失去瑞士本土身份。

委员会中的中间党议员莱奥·穆勒表示，议会正处于一个棘手的境地。他指出：“如果我们把标准放宽太多，就会触发公投。民众可能会认为监管力度不足，否决法案，最后落得一无所获。而如果标准过于严苛，银行就会表态：瑞士营商环境已经恶化，我们将另寻去处”

各方已经开始探讨折中方案，部分议员试图缓和法案要求，但横跨各政治派系的共识是，想要大幅松绑提案难度不小。

公投阴影

据了解，联邦院的方案要求，瑞银需为其海外子公司配置90%的核心一级资本(CET1)作为支撑。现行缓冲标准为60%，且其中一部分可使用成本更低的资本工具满足。瑞士政府最初提议的要求则是高达100%核心一级资本。

瑞银多次表态希望扎根瑞士，称其留在本土对银行和国家双方都有利。但该行认为90%核心一级资本的要求过高，会严重损害自身竞争力。

据知情人士透露，财政部长卡琳·凯勒-祖特尔曾暗示法案存在遭遇全民公投挑战的风险(满足法定联署人数即可对公投法案发起挑战)，她希望议会敲定90%核心一级资本这一目标。财政部方面拒绝就此置评。

社会民主党阵营支持100%核心一级资本要求，该党表示，要等到议会拿出最终决议后，才会决定是否发起公投;议会表决最早也要到12月。

但部分股东认为新规会压制瑞银的经营空间。Artisan Partners已公开呼吁瑞银会因这套监管规则撤出瑞士。

中右翼自由民主党(FDP)议员汉斯-彼得·波特曼则提出折中方案：瑞银海外子公司适用75%核心一级资本要求，同时配套一套机制，一旦资本比率低于特定阈值，自动提升银行损失吸收能力。他表示：“最终会找到可行方案，既要让瑞银能够合理向股东支付风险回报、预留未来投资资金，同时尽可能降低瑞士公众面临的银行违约风险。”

分析人士预计，在12月国民院全体辩论前，还会涌现其他提案。

监管立场趋硬

联邦院对90%核心一级资本方案的支持力度超出市场预期。议会内部人士表示，国民院的左翼政党席位占比更高;中间派与中右翼阵营内部意见分化，整体倾向采取更强硬的监管立场。

自由民主党议员奥利维耶・费勒称：“我个人判断国民院最终大概率会敲定90%标准。”他本人支持瑞银海外子公司执行100%核心一级资本要求，但表示政党立场仍在讨论。“我们是一个小国，却拥有体量庞大的银行。”

苏黎世大学法学教授乌尔斯・萨克瑟认为，任何折中方案最终结果大概率都会贴近90%这一标准。“瑞银不会做出非理性决策，” 他表示，“银行要迁出本土，需要极具说服力的理由;而瑞士所能提供的稳定环境与法律确定性，在当下并不好找。”