发改委汽车产业投资意见稿：禁止新建独立燃油汽车整车企业

智通财经APP获悉，7月4日，国家发展改革委在官网上发布了《汽车产业投资管理规定(征求意见稿)》，政策目标主要是严格控制新增传统燃油汽车产能，积极推动新能源汽车健康有序发展，着力构建智能汽车创新发展体系。

意见稿指出，燃油汽车整车项目布局，鼓励汽车产能利用率低的省份和企业加大资金投入和兼并重组力度，加快技术进步，淘汰落后产能，增强市场竞争力。新能源汽车整车项目布局，鼓励现有传统燃油汽车企业加大资金投入，调整产品结构，发展新能源汽车产品。严格新建纯电动汽车企业投资项目管理，防范盲目布点和低水平重复建设。

值得注意的是，意见稿对严控新增传统燃油汽车产能提出政策建议。文件指出了将禁止新建独立燃油汽车整车企业，具体来看：禁止新建独立燃油汽车整车企业;禁止现有汽车整车企业跨乘用车、商用车类别建设燃油汽车生产能力;禁止未列入国家级区域发展规划的现有燃油汽车企业整体搬迁至外省份;禁止对行业主管部门特别公示的燃油汽车整车企业进行投资(企业原有股东的投资或将该企业转为非独立整车生产企业的投资项目除外)。

意见稿也对现有汽车企业扩大燃油汽车生产能力投资项目提出了条件限制，包括上两个年度汽车产能利用率需均高于全行业平均水平;上两个年度新能源汽车产量占比均高于全行业平均水平;上两个年度研发费用支出占主营业务收入的比例均高于3%，或上年度汽车出口量(含境外投资企业销量)与生产量占比高于全行业平均水平;项目所在省份上两个年度汽车产能利用率均高于全国平均水平，且不存在行业主管部门特别公示的同产品类别(乘用车和商用车)燃油汽车整车企业。

同时，意见稿也对纯电动汽车整车投资项目提出限制。文件指出，新建独立纯电动汽车企业投资项目，不得在新能源汽车保有量占比低于全国平均水平，或是存在同产品类别新能源汽车僵尸资质，或是现有同产品类别新建纯电动汽车企业投资项目产量未达到建设规模的80%的省份建设。

最后文件还提出，要科学规划新能源汽车产业布局，鼓励现有传统燃油汽车企业加大资金投入，调整产品结构，发展新能源汽车产品。重点发展领域方面，支持社会资本与具有较强技术能力的企业投资新能源汽车、智能汽车、节能汽车及关键零部件、先进制造装备、动力电池回收利用技术及装备研发和产业化领域。

就具体方式而言，文件表示，鼓励企业通过股权投资等方式，开展兼并重组和战略合作，联合研发产品，共同组织生产，提升产业集中度。支持国有汽车企业与其他各类企业开展混合所有制改革，强强联合，组建具有世界一流水平的汽车企业集团。