工信部：冰雪装备行业标准化工作组筹建方案公示 加快培育发展冰雪装备器材产业

智通财经APP获悉，11月17日，工业和信息化部科技司消息，为加快培育发展冰雪装备器材产业，助力制造强国和体育强国建设，有关单位提出了冰雪装备行业标准化工作组的筹建申请，秘书处拟设在中国工程机械工业协会。“十四五”规划的总体目标将按照北京冬奥会筹备进程，到2022年，我国冰雪装备器材产业年销售收入超过200亿元，年均增速在20%以上。到2025年，冰雪装备器材产业年销售收入接近350亿元，将涌现出一批物美质优的大众冰雪装备和北京冬奥会急需装备，培育一批具有国际竞争力的企业和知名品牌，创建出若干特色产业园区，初步形成具备高质量发展基础的冰雪装备产业体系。

全文如下：

“冰雪装备行业标准化工作组”筹建方案

一、行业标准化工作组名称

冰雪装备是冰雪产业的重要组成部分，是北京冬奥会成功举办和推动冰雪运动广泛开展的重要保障，也是我国制造业新旧动能转换、高质量发展的重要体现。随着2022年冬奥会临近，我国冰雪装备将进入产业发展的黄金时间。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》部署，为加快培育发展冰雪装备器材产业，助力制造强国和体育强国建设，工业和信息化部、教育部、科技部、文化和旅游部、市场监管总局、广电总局、体育总局、知识产权局、北京冬奥组委联合编制了《冰雪装备器材产业发展行动计划(2019-2022年)》，以北京冬奥会为契机，开发大众冰雪装备器材，带动“三亿人参与冰雪运动”，加快推动冰雪装备器材产业高质量发展。

中国工程机械工业协会对目前国内冰雪装备制造企业做了大量的调研工作，并于2019年10月18日正式成立冰雪运动与应急救援装备分会，旨在加强对冰雪装备的行业引导，凝聚各方力量推动冰雪装备制造产业向中高端发展。分会成立后我们了解到目前国内冰雪装备制造业处于起步阶段，急需标准化组织来规范和引导行业的健康发展。

根据工业和信息化部起草的《工业和信息化部专业标准化技术委员会管理办法(征求意见稿)》的相关要求，中国工程机械工业协会申请成立行业标准化工作组，行业标准化工作组名称为“冰雪装备行业标准化工作组”。通过标准引领，加强产业推广，满足大众冰雪需求，促进大众冰雪消费市场充分释放。

二、工作范围

(一)标准化工作任务

冰雪装备行业标准化工作组的主要工作任务包括：

——结合我国行业发展实际和需求，建立并完善冰雪装备标准体系，研究提出冰雪装备领域的标准开展计划。

——按照标准的制修订计划组织并负责冰雪装备领域的标准提出、起草、征求意见、审查、报批、发布等工作。负责冰雪装备领域标准的复审工作，提出标准继续有效、修订或者废止的建议。

——负责组织开展相关的标准培训和宣贯，开展标准的应用和推广的调研工作。

——提出标准化工作的政策和措施建议，并跟踪、研究国际标准化的发展趋势和工作动态。

——组织开展国内和国外的专业标准化交流活动，组织参加国际本专业标准化会议等。

——为其他专业标准化委员会和技术组织制定相应的产品、行业相关的标准提供技术支持。

(二)标准范畴及工作方向

1、标准范畴

1)业务范围

冰场和雪场的建设、运营和维护所使用的装备是属于工程机械的范畴。其中包括新材料技术、低温技术、电液及控制技术、动力及传动技术、打雪及压雪技术、全新概念的雪场和冰场施工技术等多学科前沿科技。

(1)雪场装备

雪场建设设备：造雪机、压雪机(车)、造雪成套设备、造雪枪、飘雪机、吹雪机、扫雪机、魔毯、雪场抛雪机、雪场除雪机(清雪机)等。

雪场养护设备：雪板养护设备、雪鞋养护设备等。

雪场休闲设备：雪地全地形车、室内模拟滑雪机、雪地卡丁车、雪地摩托车、雪地观光车、可移动式滑雪跳台、人造雪草等。

(2)冰场装备

冰场建设设备：浇冰车、冰场用制冰机、冰场用制冰成套设备、清冰车、冰场刮冰机、冰面喷涂机、碎冰机等。

冰场养护设备：修冰机、冰刀养护设备、冰场修边机等。

冰场休闲设备：可移动制冷冰场等。

冰雪装备行业标准化工作组只包括雪场装备、冰场装备两大板块，而雪场或冰场的运动装备、比赛装备不属于本产品类别的研究对象。

2)标准体系

(1)标准体系建立

根据目前行业需求和标准分类，制定了冰雪装备标准体系，分别按雪场装备、冰场装备两大产品类别从基础、要求、方法、服务四大标准类别来确定和展开。

(2)标准明细

依据建立的标准体系，冰雪装备的标准明细见表1。

2、工作方向

1)今后工作开展

根据目前的行业发展需求，需要系统的冰雪装备标准体系来全面支撑行业标准化工作，从而推动产业的技术进步和高质量发展。

另外急需出台配套冰雪装备制造的标准，主要是基础标准和共性标准如术语定义、产品要求、试验方法等方面的标准，为行业提供标准化工作的开展方向。

还有就是要针对安全、环保、健康类标准的缺失问题也要跟进，通过制定先进标准推动产品品质提升，助推冰雪装备产业标准的国际化发展。

行业标准化工作组可以通过组织生产企业、行业用户、检测机构、科研院所、大专院校等制订冰雪装备领域的国家标准、行业标准和团体标准，建立健全行业标准体系，并积极参与国际标准化活动，通过强化标准引领，支撑冰雪装备产业创新发展。

2)近期工作安排

随着2022年冬奥会的临近，冰雪装备行业企业对标准化的需求就愈加紧迫，标准体系的不健全和标准的缺失严重制约了产业的可持续发展。协会在征求了广大冰雪装备行业企业的建议后，正在积极开展冰雪装备团体标准的制定工作。

目前急需出台的标准包括：《冰雪装备术语及类组划分》、《压雪机安全要求》、《压雪机技术条件及试验方法》，以上三项团体标准已经立项。近期，协会将向中国机械工业联合会标准工作部申报以上三项行业标准。其中冰雪装备术语和类组划分是行业的通用标准，也是配套冰雪装备标准体系建立的基础标准。另外压雪机作为雪场建设的重要装备之一，是保障大型雪场正常运行的核心设备。

三、组建行业标准化工作组的必要性

(一)国家政策

按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》部署，为加快培育发展冰雪装备产业，助力制造强国和体育强国建设，工业和信息化部、教育部、科技部、文化和旅游部、市场监管总局、广电总局、体育总局、知识产权局、北京冬奥组委联合编制了《冰雪装备器材产业发展行动计划(2019-2022年)》。指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，大力推进供给侧结构性改革，以北京冬奥会为契机，开发大众冰雪装备器材，带动“三亿人参与冰雪运动”，加快推动冰雪装备器材产业高质量发展，为北京冬奥会成功举办、促进寒地冰雪经济发展和培育国内强大的冰雪消费市场提供有力支撑。行动目标是到2022年，冰雪装备器材产业年销售收入超过200亿元，年均增速在20%以上。开发一批物美质优的大众冰雪装备器材和北京冬奥会亟需装备，大幅提升供给能力。建立较为完善的综合标准化体系，培育一批具有国际竞争力的企业和知名品牌，创建若干特色产业园区，初步形成具备高质量发展基础的冰雪装备器材产业体系。

行动计划中基本原则之一就是夯实基础，强化支撑。建立健全标准体系，搭建公共服务平台，培育市场主体，促进产业集聚，打造知名品牌，培养专业人才，营造产业发展良好环境。重点任务包括开发大众冰雪装备器材：雪场专用装备和设施;完善产业支撑体系：组织实施冰雪装备器材标准领航项目。提出通过加强组织领导，成立冰雪装备器材产业专家咨询委员会，对重大问题和政策实施情况提出咨询建议等提供保障措施。

(二)国内行业发展现状

工程机械行业是为国民经济各领域提供先进建设和施工技术装备的战略性产业，是作为装备制造业的重要组成部分，是产业关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集、对国民经济贡献显著的支柱产业之一。目前我国已成为世界上工程机械产品类别、产品种类最齐全的国家之一。

从冰雪行业来看，“十三五”期间，作为工程机械二十一大类中具有代表性的冰雪装备产业得到了长足发展。冰雪装备主要应用于雪场和冰场的建设、养护和休闲领域，重要产品如压雪机、造雪机、浇冰车等都有动力系统、传动系统、液压系统，属于非道路移动机械的范畴。根据冰雪产业发达国家实践经验，结合我国冰雪产业运行情况，冰雪装备产业可以划分为三个层次：1)以冰雪装备制造业为主的高端制造类;2)以冰雪制造提供服务和保障为主的产品集散、要素流动以及创新创业等生产性服务类;3)以“冰雪体育”为主题的冰雪休闲旅游类。以冰雪装备制造为核心，三个层次相互支撑，相互促进。

1、行业整体发展

在2022 年冬奥会成功申办和大众体育运动消费能力提高的带动下，我国冰雪运动经济发展进入了快速增长期，给冰雪装备制造产业带来了巨大市场空间。我国是全球冰雪装备唯一增长的国家，今后也将成为亚洲乃至全世界最具消费潜力的冰雪市场之一。当前雪场装备和冰场装备(不含个人装备)全行业的总销售收入在30亿左右，行业处于起步阶段。近几年，冰雪利好政策陆续推出、冰雪产业发展不断优化、冰雪市场需求不断演变、互联网+滑雪势头越发迅猛、冰雪装备发展越发稳健。

1)冰雪装备政策持续出台，骨干企业加速落户园区

(1)各省市纷纷出台冰雪政策，冰雪装备制造业环境不断优化

目前，河北、吉林、黑龙江等多个省市纷纷出台冰雪装备产业政策，大力促进冰雪产业发展。其中黑龙江、河北等省明确提出支持冰雪装备企业发展的目标和具体措施。例如黑龙江省在《黑龙江省冰雪装备产业发展规划(2017—2022年)》文件中提出到重点发展哈尔滨鸿基索道工程有限公司、牡丹江雪城机械制造有限责任公司、牡丹江长城造雪机厂等滑雪设备制造企业。《规划》鼓励冰雪装备企业申请认定高新技术企业，享受减按15%的税率征收企业所得税等政策。《河北省冰雪产业发展规划(2018-2025年)》指出建设“三个基地”，其中要建设张家口装备制造基地和廊坊装备制造基地，支持企业做大做强、提高自主创新能力、建设冰雪装备制造业集群、加强冰雪装备产品营销。

(2)冰雪园区建设热情日益高涨，知名骨干企业加速入驻

在冰雪产业发展环境不断优化的背景下，张家口、吉林市等地着力建设冰雪产业园，优惠的政策吸引了大量知名冰雪装备企业入驻园区。例如张家口市高新技术产业开发区设立冰雪重型设备区，园区管理机构制定税收、资金扶持、人才引进、土地租售等优惠政策以吸引冰雪装备企业入驻。

2)冰雪装备销量加快增长，造雪机等领域增幅领先

随着2022冬奥会的举办，中国冰雪产业面临着新机遇，冰雪装备行业未来的发展方向是在国家相关政府部门和社会组织的指引下，加速冰雪装备行业转型升级，发挥我们制造强国的优势，从部分产品做起，创造自己的民族品牌，走出一条民族品牌的路子来，在冬奥会上能看到更多我们中国品牌的产品用在雪场冰场。“十四五”期间，通过依托院校、科研机构、企业等冰雪产业专家、技术力量，搭建产需对接平台，支持冰雪装备制造企业与冰雪场地等用户单位联合开发冰雪装备，扶持具有自主品牌的冰雪装备制造业品牌发展。其中冰雪装备中的造雪机、压雪机、浇冰车、制冰机、磨冰车、雪地摩托、滑雪跳台等主要产品销量呈逐年上涨趋势。

2、行业具体情况

1)主要产品情况

(1)造雪机

我国目前运营的滑雪场均以人工造雪与自然降雪结合的方式保证雪场雪量，其中大部分雪场受地理位置与自然条件的限制，以人工造雪为主。造雪机是现今雪场运营必不可少的装备之一。

自2015年成功申办冬奥会以来，我国雪场数量不断增加，造雪机需求纷纷涌现。同进口造雪机单台平均20万元以上的价格相比，国产造雪机价格偏低，也更易维护。而雪场经营投资周期长、资金回收慢，为减少自身运营压力，小型雪场多倾向于使用国产品牌造雪机。经过几年的发展，国产造雪机在雪量与雪质技术方面已有很大地提升，未来有望同进口造雪机相媲美。截至2020 年，国内雪场全部造雪机数量合计约9000台。

(2)压雪机

压雪机是保障雪场雪质的重要场地设备，在雪场基础运营条件方面扮演着不可或缺的角色。一直以来中国压雪机市场基本上被德国和意大利的两大品牌占据，而压雪机造价相对较高，进口压雪机价格一

般在150-500万元之间，对于我国大部分小型雪场来讲投资压力过大。截至2020 年，国内雪场全部压雪机数量约为700台。

(3)浇冰车

浇冰车主要用于清洁冰面使冰面光滑，通常在冰场使用。通过保持冰面的平滑，从而保障了冰上运动的安全以及运动技术水平的提高。现代的浇冰车不仅注重性能，外形也更加的简约时尚。

目前国内90%以上冰场采购使用进口浇冰车及配套装备，进口价格一般在130万左右，国内除少量企业正在引进国外技术本土化生产外，尚无完全自主知识产权的国产浇冰车，国内少量自主生产的浇冰车无明确技术标准和生产规范，与进口品牌产品比较仍缺少核心竞争技术。截至2020 年，国内冰场用浇冰车数量约为300台。

2)主要生产企业

目前我国涉及冰雪装备产业的上下游企业超过百家(我国冰雪装备产业部分企业名单见表2)。

3)国内雪场和冰场分布

(1)雪场分布情况

随着国民经济的发展和冬奥会的成功申办，我国的雪场建设逐年增长，截至2020 年，室内雪场已有近40家，雪场总数约为778家。因疫情等因素影响实际处于对外营业状态的雪场总数为715 家, 当前，我国雪场装备的使用用户，主要是2022年冬奥会的主要举办地对冰雪装备的需求较大，尤其是北京和河北区域(主要雪场分布见表3)。

(2)冰场分布情况

我国冰场目前主要分布于北京等一线城市、各省会城市、东北地区及华中华南等经济发达地区。截至2020 年，我国专业赛事冰场约600块，群众冰场约400块，冰场总数约千块(主要城市的冰场分布见表4)。尤其是随着人们对休闲娱乐的消费需求，近几年室内冰场的规模在逐年增加。冰场装备的使用用户一方面有体育相关部门;另一方面为大中型商业综合体开发商。基于北京冬奥会辐射影响和带动作用，目前北京和张家口地区吸引了一批冰场装备制造企业。

3、行业发展愿景

“十四五”规划的总体目标将按照北京冬奥会筹备进程，到2022年，我国冰雪装备器材产业年销售收入超过200亿元，年均增速在20%以上。到2025年，冰雪装备器材产业年销售收入接近350亿元，将涌现出一批物美质优的大众冰雪装备和北京冬奥会急需装备，培育一批具有国际竞争力的企业和知名品牌，创建出若干特色产业园区，初步形成具备高质量发展基础的冰雪装备产业体系。

未来发展思路：(1)按照冰雪装备分类，打造各分类装备制造的领头羊;(2)引进国外先进的制造技术与国内研发并进，不断提升高端配套零部件自制率;(3)构建冰雪装备行业标准化体系，引领制造企业走上发展的快车道;(4)建成国家级的冰雪装备检验检测中心，服务冰雪装备产业。

重点发展领域：压雪机——适用于大、中、小型雪场产品开发、无人驾驶系统研发;造雪机——实现全自动化，可靠性、稳定性提高;浇冰车——提升国内品牌影响力产品研发。

主要发展任务：加快走出去、引进来步伐;建立完善行业标准化体系;物联网与冰雪装备智能化运营相结合;加快建设冰雪装备后市场服务平台;建立冰雪装备检验检测机构，提高试验验证水平;冰雪装备核心零部件的研发。

(三)国外发展状况与分析

我国冰雪产业发展于20世纪50年代，但冰雪装备产业起步较晚，发展进程缓慢。与冰雪产业强国相比还有很大差距，要清醒地认识到现阶段存在的供给能力不足、品种不够丰富、标准体系尚不健全等问题。

目前，我国冰雪装备主要由国外厂商占领，国外冰雪装备业在稳定性、冰雪制造技术水平较为成熟，在国内冰雪装备领域竞争优势较大，占据较大市场份额。从细分领域来看，国外冰雪装备品牌在场地设施的优势较为明显。

但近几年国产冰雪品牌依托技术积累加速转型升级，在国产设备产业研究队伍少、国产品牌研发缺少重视、国产品牌生产企业缺乏长久生产能力的前提下，国产冰雪装备品牌纷纷加大研发力度，国产化率及市场占有率不断提升。

1、国外产业发展

世界冰雪产业经过一个多世纪的发展，大致形成三大板块，即欧陆板块、北美板块和东亚板块。欧陆板块集中在阿尔卑斯山脉和斯堪的纳维亚半岛欧洲区域;北美板块主要集中在美加交界的落基山脉;东亚板块包括日本、朝鲜半岛、中国、蒙古国、俄罗斯远东及萨哈林岛。根据世界滑雪市场发达的水平，冰雪装备制造业划分为三个集聚区和一个滑雪中心。三个集聚区域分别是北美洲集聚区、亚洲东部集聚区和澳洲集聚区，一个中心是欧洲滑雪中心。由于欧洲具有深厚的冰雪运动传统，有政策保护的支持，因此冰雪运动装备制造业非常发达，世界上先进的冰雪装备、器材、服装、技术及理论，多数源于欧洲。目前，国际著名冰雪装备品牌几乎全部集中在意大利、法国、奥地利、德国等发达国家。欧美国家是滑雪产业发展成熟的地区，有着完善的滑雪产业链，欧美企业生产的压雪机、造雪机等大型滑雪装备在全球占据了垄断性的市场占有率，其中欧洲企业占据了60%的市场份额，北美企业占据了30%。

2、主要设备情况

1)压雪设备

欧洲的两大压雪机品牌----德国的凯斯鲍尔、意大利的普瑞诺特，几乎覆盖了全球100%的滑雪场，目前全球每年新增的压雪机需求量约900辆，其中凯斯鲍尔占据全球压雪机市场近70%的份额，普瑞诺特的市场份额接近30%。

2)造雪设备

意大利迪马克、天冰，美国SMI，法国苏法格，波兰超级雪凭借专业性和高技术含量，在国际市场上占据较大市场份额。

3)雪地摩托

世界上第一台雪地摩托是由加拿大庞巴迪公司生产的，庞巴迪雪地摩托的市场占有率居全球首位。此外，生产雪地摩托的国外厂家还有日本的雅马哈(Yamaha)、美国的北极星(Polaris)等。目前世界雪地摩托车主要被国际大品牌所占据。

4)冰上设备

像浇冰车等设备大多进口，技术含量较高，价格较为昂贵，以赞博尼品牌为主。

2、国内发展现状

1)行业发展存在问题

从现实情况来看，我国冰雪产业仍处于发展初期阶段，我国冰雪产业结构失衡问题凸显，尤其是我国冰雪产业的高端制造能力薄弱，冰雪生产性服务业发展滞后，主要体现在以下两个方面：

(1)国产设备市场推广缓慢

我国冰雪产业整体上仍处于初级发展阶段，设备在我国制造企业中的比重较小。国产品牌的生产能力低，生产型企业少，代理、服务型企业多，国内生产供给能力弱，我国的设备制造企业无论从数量上还是从生产规模上都较小，产品集中度低。国产化设备由于相对较高的故障率，且售后服务体系不够完善，导致在市场上的推广缓慢。冰雪设备对技术含量或者安全性的要求很高，需要投入大量的人力物力研发和试验设备，并进行长期测试。因此，国内制造企业投入建设或试验的力度不强。

(2)自主研发和创新能力较低

我国冰雪设备制造业的生产研发技术与国外先进水平相比，还存在较大的差距，由于目前我国国产冰雪设备的产值低，很难形成有规模的专业制造企业。研发建造没有形成专业化、标准化、系列化，没有形成大型研发中心和建造基地。我国冰雪设备制造业以成套引进国外高端硬件设备为主，消化、吸收核心技术的能力和创新能力较差，各类设备的研发能力仍停留在初级阶段，原创性技术和核心技术太少，局限于中低端设备的自主研发和模仿，真正具备国际竞争能力的企业和自有品牌并不多。

2)行业发展提升方向

未来我国冰雪装备行业发展从以下方面进行提升：

(1)大力提升产品自主创新能力

鼓励现有冰雪设备企业转型升级，增强自主创新能力，开展造雪机、压雪机等设备关键技术攻关，鼓励冰雪骨干企业加大设备研发投入，与科研机构合作，开展冰雪装备产品的关键技术和核心零部件的研发和攻关工作。引进国外先进的制造技术与国内研发并进，不断提

升高端配套零部件自制率。建立冰雪装备检验检测机构，提高试验验证水平，服务冰雪装备行业，同时加快建设冰雪装备后市场服务平台。

(2)充分开展国际技术交流与合作

加强国际产业间交流，开展研究设备技术合作项目，积极寻找在冰雪设备技术创新、产品改造等领域的合作机会，支持国内骨干企业与国际冰雪设备制造企业合作建立技术研发、咨询机构;加强设备技术人员交流培训。对标国际先进企业开展技术研发攻关、推动国际技术的合作，提升国产设备的技术水平和产品质量。

未来冰雪休闲旅游业将成为吸引旅游者消费的主要驱动力。我国冰雪产业消费者的20%是固定的高水平冰雪运动爱好者，不成系统的、初步的滑雪体验性消费人群占到80%，而国外冰雪产业消费人群只有5%的初学者人群。因此，我国冰雪装备产业依然存在巨大发展空间。随着雪场及滑雪爱好者的日渐成熟，随着“北雪南移”、“四季滑雪”的持续推进，势必触发更多、更专业的用户需求，这必将带动国产装备产品的结构调整。

(四)国内标准基本现状

当前，冰雪装备制造业仍处于发展的初级阶段，与冰雪产业强国之间有较大差距，供给能力不足、自主品牌缺乏、标准体系尚不健全，不能有效满足市场，所以目前全行业对标准的需求是刚性的，也是迫切的。我国冰雪装备的标准现状主要体现在：

1)冰雪装备的制造处于起步阶段，没有形成完整的体系，标准严重缺失，既没有国家标准，也没有行业标准。

2)目前冰雪装备企业在市场机制的倒逼下，去研究和制定自身企业标准，行业之间信息的交流与共享较少，共同与相关国家政府相关部门或组织交流、沟通能力不足。

3)一些冰雪装备制造单位的企业标准，与国外先进标准相比，存在比较大的差距，在技术指标设置、技术性能测试方法等方面不够科学、合理，不能适应行业发展的要求。

4)由于国内企业起步晚、行业的标准化程度低，已经制约了行业的发展。

行业发展，标准先行，标准化工作是冰雪装备行业发展的有效推动力。因此成立专业的冰雪装备行业标准化工作组已成为目前一项极为重要而又紧迫的工作。尽管我国冰雪装备产业起步较晚，但近几年来我国冰雪运动及冰雪相关产业得到了快速发展，因此如何实现我国冰雪装备制造业的更好发展，已成为业内共同关心的问题。

四、国内外标准化的基本情况

通过多方面多渠道调研和比对信息，了解到无论是我国的国家标准还是行业标准，冰雪装备的标准基本是缺失的。经过查询国际标准中是没有涉及冰雪装备标准领域，欧盟标准也只是零散几项标准有相似性。其中如德国的凯斯鲍尔、法国苏法格、意大利迪马克等欧洲国家以欧盟标准和企业标准为主;而美国SMI、北极星、雪神等几个品牌也主要是以企业标准为依据。

从整体的调研、比对和研究结果看出，我国关于冰雪装备的标准基本是空白的，所以开展标准化工作也是当前行业发展的迫切需求。

(一)国内标准组织情况

通过全国标准信息公共服务平台，针对冰雪进行了搜索，查询到以下仅涉及体育层面的相关标委会名单。

1、全国体育标准化技术委员会(TC456)，专业范围：体育基础、竞技活动、设施设备(不含运动器材制造)、场所等，秘书处承担单位：国家体育总局体育器材装备中心。

全国体育标准化技术委员会设施设备分技术委员会(TC456/SC1)，专业范围：体育设施设备的技术、产品、性能要求、检测服务等(不含运动器材制造)，秘书处承担单位：华体集团有限公司。

2、全国体育用品标准化技术委员会(TC291)，专业范围：体育用品的基础、管理、通用国家标准制修订工作，以及目前除轻工、石油化工、纺织等行业所归口管理以外的体育用品领域的产品标准制修订工作，同时，负责体育用品标准化的组织、协调。对口/相关联国际组织：ISO/TC83，秘书处承担单位：中国体育用品业联合会。

全国体育用品标准化技术委员会运动服装分技术委员会(TC291/SC1)，专业范围：各类运动服装、防护用品及运动器材用纺织面料等，秘书处承担单位：天纺标检测科技有限公司。

通过查询以上已有的我国相关标准化组织的标准目录，包括已发布、计划中的国家标准、行业标准，均无明显交叉。

(二)国外标准组织情况

通过国际标准的网站进行查询和翻译并比对，目前没有针对冰雪装备领域对口的国际组织，也没有冰雪装备领域的相关国际标准。

从欧盟标准的网络平台，经过仔细筛选和翻译，欧盟有两个组织中的部分标准和冰雪装备有相关性，但因国际标准没有对应的标准，目前通过翻译了解到欧盟国家的相关标准以及其先进性，为后续开展我国冰雪装备标准化工作提供参考。主要相关的欧盟标准组织为：

——CEN/TC151 建设装备及建筑材料机械 安全

——CEN/TC337 道路作业设备及产品

通过对上述涉及欧盟标准化组织下的相关项目内容进行了全部翻译和比对，得出与冰雪装备相关的标准有限。下面只摘录了欧盟标

准中压雪机标准的基本情况，如下：

EN 15059:2009+A1:2015 Snow grooming equipment - Safety requirements 压雪机 安全要求

摘要/范围：本标准适用于3.1中定义的压雪设备及其与3.2中所述的附件一起使用。除了后部安装的雪耕机和前刀片附件外，本标准不涉及附件本身的特殊危害。

本标准不适用于雪地车。本标准涉及按规定使用和在制造商可以合理预见的误用条件下与压雪设备有关的所有重大危险，危险情况和事件。

五、申请单位优势

中国工程机械工业协会作为冰雪装备行业标准化工作组秘书处承担单位，将以服务企业、政府及用户、促进中国工程机械冰雪装备行业发展为宗旨;充分发挥政府和企业间的桥梁和纽带作用;积极开展行业发展规划工作，提出有关促进冰雪装备行业发展的政策性建议;同时促进行业、企业的国际合作和技术交流。

(一)保障支持工作

中国工程机械工业协会承担冰雪装备行业标准化工作组秘书处工作，能提供最有力的保障支持工作，包括办公设施的配套，专职人员配备，还有财务保障和支持等。

1、办公配套

协会将作为冰雪装备行业标准化工作组秘书处的具体办公地，协会的办公场所分两层，位于北京市经济技术开发区天华北街11号院3号楼，处于亦庄经济开发区的黄金地段，拥有5、6层两层办公楼，建筑总面积为1399.22平方米。2019年协会及分支机构实现了OA办公自动化，提高了办公效率，优化了组织管理。协会将配备秘书处所

需的办公设施，包括办公场所、办公设备及相关用品等。

2、人员配备

冰雪装备行业标准化工作组设立专职秘书处工作人员。目前协会下设标准法规部门，负责指导和推动工程机械行业标准化工作，同时协会也是工程机械行业团体标准提出和归口管理部门，另外协会标准化工作委员会也会全力支持秘书处工作。

3、财务保障

开展标准化工作的费用来源主要有：自筹、企业赞助及社会筹集等方式。秘书处提供50万元资金支持秘书处工作。资金使用应专款专用、公开透明，保证标准工作的开展。

(二)组织机构配套

在冰雪装备行业标准化工作组筹备的过程中，中国工程机械工业协会领导高度重视，分别成立了筹备工作领导小组和专项工作组。

1、成立领导小组，由协会主要负责人组成，负责行业标准化工作组工作的推进、部署、检查和评价。

组长：苏子孟

副组长：吴培国、王金星、严建国

2、成立专项工作组，负责具体工作的实施，以确保标准化工作的顺利开展。

组长：苏子孟

副组长：吴培国、李建友、王金星、严建国

组员：冰雪运动与应急救援装备分会会长、副会长、秘书长

(三)专业队伍支撑

1、发挥专家作用

专家是思想库，是智囊团，是行业发展不可或缺的力量。为了充分发挥工程机械行业的人力资源优势，更好地组织开展标准支持、科技咨询、学术交流等活动，切实提高行业活动的效率和影响力，立足工程机械领域的实际，组织建立了行业专家委员会。协会专家委员会集科技、产业和经济高层人才，包括来自生产机构、检测机构、行业用户、研究院所、大专院校的行业专家，很多都是长期从事工程机械行业国家标准、行业标准的管理或组织工作，致力服务于工程机械行业，是工程机械行业组织的重要组成部分。

按照《中国工程机械工业协会行业专家委员会管理办法(试行)》的要求，协会目前共有包括院士、长江学者、千人计划等方面的资深综合专家等169位专家组建成了行业专家委员会。

协会专家委员会的建立将有效支撑冰雪装备行业标准化工作组的组织建设，其中很多专家也是冰雪装备领域的资深专家，分别来自冰雪装备生产企业、检测机构、大专院校等。协会行业专家委员会的建设和运行，将为冰雪装备产业的高质量发展提供动力基础和智力支持。

2、组建专业委员

冰雪装备行业标准化工作组的委员拟由冰雪装备行业生产者、经营者、使用者、消费者、公共利益方等多方面人员作为行业标准化工作组委员，共同谋划和推动冰雪装备标准化工作。

——协会主要领导和人员;

——从事冰雪装备产品生产企业;

——冰雪装备产品的行业用户(冰场、雪场);

——相关的检测机构、大专院校、研究院所;

——相关协会(学会)等社会团体等。

主任委员由中国工程机械工业协会出任;副主任委员分别由检测机构、龙头企业和用户出任。其中委员由行业中有代表性、专业性和标准化经验的人员担任，生产企业占比不超过50%(部分委员单位名单方案见表5)。随着冰雪装备行业标准化工作组工作的开展和推进，后续会有更多的行业人才参与到冰雪装备标准化工作中来。

(四)标准开展基础

中国工程机械工业协会积极引导工程机械企业开展行业标准化相关工作并取得积极进展，行业标准化体系建设进一步完善，团体标准制度建设进一步规范化，团体标准制定、发布、宣贯取得显著成绩，在推动行业技术进步和工程应用方面发挥不可替代的基础作用。

1、承接标准研究项目

在国家标准化管理委员会领导和支持下，中国工程机械工业协会从2015年至2020年连续六年承接了工程机械走出去标准研究项目，主要包括：产品出口和国际产能合作标准需求研究、绿色发展标准需求研究、重点国家及主要产品应用和推广研究、安全和环保标准比对研究等，通过承接标准化专项课题研究工作，总结了我国工程机械走出去所取得的成绩，反映出我国标准对中国工程机械走出去发挥的重要支撑作用，而且也反映出我国工程机械走出去和标准走出去相辅相成。

2017年，为了更好的推广研究成果，也是为了契合国家标准化发展战略，协会受国家标准化管理委员会委托对外发布了《中国工程机械“走出去”标准白皮书》，推动我国工程机械标准的推广和实施。2018年由协会申报的《中国工程机械走出去标准需求研究》荣获了2018年度中国机械工业科学技术奖二等奖。

标准化项目研究成果也推动了工程机械外文版和国际互认工作， 2019年10月，协会陪同国家标准化管理委员会领导赴巴西进行标准化工作考察，与当地ABNT巴西标准化组织进行交流，并走访了在巴西的中国工程机械两大建厂企业，共同推动了工程机械领域标准的相互采用，促进了工程机械产品出口便利和在当地投资建厂顺畅。

2、参与标准化工作

协会多年来积极开展标准化各项工作，协会及所属分支机构领导和工作人员在各个相关的专业标准化组织中分别担任着主任委员、副主任委员和委员职务，包括全国凿岩机械与气动工具标准化技术委员会(SAC/TC173)、全国工业车辆标准化技术委员会(SAC/TC332)、全国建筑施工机械与设备标准化技术委员会(SAC/TC328)和混凝土机械分技术委员会(SAC/TC328/SC1)、全国土方机械标准化技术委员会(SAC/TC334)和安全和机器性能的试验方法分技术委员会(SAC/TC334/SC1)、全国升降工作平台标准化技术委员会(SAC/TC335)、全国起重机械标准化技术委员会塔式起重机分技术委员会(SAC/TC227/SC1)和流动式起重机分技术委员会(SAC/TC227/SC2)等。

另外，协会及所属分支机构领导和工作人员也积极开展国家标准、行业标准以及国际标准的制修订工作，其中负责起草标准和参加起草标准百余项，国家标准如：《工业车辆安全监控管理系统》(GB/T 38893-2020)、《流动式起重机作业噪声限值及测量方法》(GB/T 20062-2017)、《建筑施工机械 绿色性能指标与评价方法》(GB/T 38197-2019)、《塔式起重机》(GB/T 5031-2019);行业标准如：《塔式起重机 机构技术条件》(JB/T 11156-2020)、《建筑施工机械与设备 长螺旋钻孔机》(JB/T 12317-2015)、《内燃平衡重式叉车能效测试方法》(JB/T 11988-2014);国际标准如：《土方机械 可持续性 第2部分：再制造》(ISO 10987-2:2017)和《土方机械 可持续性 第3部分：二手机器》(ISO 10987-3:2017)两项国际标准《建筑施工机械与设备 混凝土泵 第2部分：技术参数的测试方法》(ISO 21573-2:2020)、《起重机 限制器和指示器 第3部分：塔式

起重机》(ISO 10245-3:2019)等。

协会及所属分支机构领导和工作人员也积极组织和参加国际标准化活动。其中协会于2011年开始多次参加全球工程机械技术联络大会(JTLM)，会议代表包括韩国建筑设备制造商协会(KOCEMA)，印度建筑设备制造商协会(ICEMA)、美国设备制造商协会(AEM);欧洲建筑设备委员会(CECE)、日本建筑机械工业协会(CEMA)。JTLM会议为全球工程机械制造商提供沟通交流、探讨研究国际及不同国家和地区工程机械相关的现行及未来政策法规、技术标准、安全等行业共同关心的问题的平台。另外还包括承担了多个ISO技术组织秘书处并担任主席和副主席职务，承办和参加ISO/TC国际标准组织年会。通过参与不同的国际标准化活动引导行业企业进一步提升国际标准化能力，不断推动中国标准走向世界。

3、组织团体标准工作

2015年6月5日国家标准委正式发文《国家标准委办公室关于下达团体标准试点工作任务的通知》(标委办工一〔2015〕80号)，确认协会为首批39家团体标准试点单位之一。建立并完善了团体标准工作机制、相关规范和组织构架，引导工程机械行业企业积极开展、应用推广团体标准。

协会是工程机械行业团体标准提出和归口管理部门，从2011年开始制定第一项团体标准《工程机械定义及类组划分》(T/CCMA 0001-2011)，截止2020年已经颁布团体标准111项。发布的团体标准主要涉及基础标准、安全标准、产品标准、方法标准、关键零部件标准、节能环保标准、科技成果转化标准、职业培训标准等方面的标准。协会通过团体标准“补短板、上水平、填空白”，快速响应技术创新和市场需求，解决标准滞后缺失问题，增加标准有效供给，助推

工程机械行业技术进步和产业升级。

协会高度重视团体标准的宣贯、推广和应用，注重从实际需要出发，团体标准的推广应用取得实效。在管理部门、制造企业和使用单位之间建立了有效的交流工作基础。赋予团体标准鲜活的生命力，使团体标准真正成为“实用、爱用、管用”的标准。

协会从2017年至今已经连续四年参评由工信部组织开展的工业通信业“百项团体标准应用示范”项目，共有22项工程机械团体标准获此荣誉，这些标准在工程机械行业发挥着重要作用。协会通过积极开展工程机械团体标准应用示范项目的申报工作，提升了团体标准的市场认可度，进一步提高了团体标准的社会影响力。

4、开展国家职业标准开发

依据《关于印发国家职业技能标准制定工作补充计划的通知》(中就培函〔2020〕51号)文件通知，协会已被列为国家职业技能标准开发单位，承担《挖掘铲运和桩工机械司机》标准开发。以“职业活动为导向、职业技能为核心”为指导思想，对挖掘铲运和桩工机械司机从业人员的职业活动内容进行规范细致描述，对各等级从业者的技能水平和理论知识水平进行了明确规定。

2021年协会又陆续承接了国家职业技能标准 《汽车吊司机》和《凿岩工》的标准开发资质。制定工程机械国家职业技能标准目的是为规范工程机械从业者的从业行为，引导职业教育培训的方向，为职业技能鉴定提供依据。

总之，冰雪装备行业标准化工作组将致力于冰雪装备的标准化工作，为冰雪装备的产品设计到市场应用全生命周期层面提出要求并规范发展，提升冰雪装备制造水平，促进冰雪装备产业的健康发展，为实现3亿人参与冰雪的宏伟目标，为“体育强国”、“制造强国”建设做出贡献。

本文选编自“工业和信息化部科技司”官网;智通财经编辑：黄明森。