香港财政投资回报率降至20年来低点

香港立法会秘书处(秘书处)今日(3月29日)发表有关“2017-2018年度财政预算案”的《研究简报》，回顾了香港回归后二十年的公共财政发展。

回归后的二十年中，香港政府于当中的十五年取得财政盈余，金额合‍共7570亿港元，远超余下五年合计的1960亿港元赤字。截至2017年3月，香港的累计财政储备创下历史新高，达9360‍亿港元，相等于24个月的政府开支。

虽然财政储备在过去二十年飙升，但近年每年投资回报率却呈现跌势，由9.4%降至3.3%，导致投资收入在整体政府收入的比‍重下降。

过去二十年，香港的公共财政结构大体上维持不变。五项主要收‍入来源，即利得税、薪俸税、地价收入、印花税和一般差饷，占‍2016至17年度的整体政府收入约71%。虽然“税基狭窄”及“收入来源波动”的问题依‍然备受关注，但自2004至05年起至今，即使政府未曾推出具体措‍施，拓阔收入来源，香港仍然可以连续13年取得财政盈余。

另外，公共开支方面，在过去二十年累计增加了113%，至2016至17年度的5010亿港元，较同期政府收入的99%增幅及25%的整体消费物价通胀率为高。基础建设、教育、社会福利、卫生和房屋这五项主要开支项目，共占2016至17年度的总公共开支68%。