新疆自贸区增速全国领先 制度型开放红利可期

上海、海南自贸区概念近表现期强势，引领市场反弹，引发市场对后期深化改革开放政策的期许，新疆做为内陆和沿边开放高地，值得保持关注。

消息面上，中共中央办公厅、国务院办公厅22日印发《浦东新区综合改革试点实施方案(2023-2027年)》。此外，中非经贸深度合作先行区获批建设、中瑞自贸协定升级谈判或将启动、东盟自贸区3.0版谈判推进等一系列信号表明，我国正进一步扩大面向全球的高标准自贸区网络，通过自贸协定谈判助力高水平开放。

全面深化改革是过去经济发展的成功经验。我国经济社会发展取得举世瞩目的重大成就，成为世界第二大经济体，靠的就是坚持不懈推进改革开放。全面深化改革是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。党的二十大报告指出了前进道路上必须牢牢把握的“五个重大原则”，其中之一就是“坚持深化改革开放”。

有评论指出，新疆做为内陆和沿边开放高地，是新一轮改革开放过程中最有想象空间的区域之一。40多年前的改革开放，实际上是中国融入西方，特别是美国主导的全球政治、经济格局的过程。在这个过程中，中国经济最重要的一环是沿海。而新的深化改革，更高质量改革开放，应该是能够谋求更加公平、互惠、可控的新格局。在这个过程中，需要有能够辐射和影响整个欧亚大陆乃至整个世界岛的支点，同时也需要有深厚的经济腹地。

最新的数据能够一定程度上佐证这一观点。据媒体在2024年1月23日新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室新闻发布会上从乌鲁木齐海关获悉的数据，乌鲁木齐海关统计显示，2023年新疆地区外贸进出口总值达到3573.3亿元人民币，同比增长45.9%。增速居全国第2，高于全国总体增速45.7个百分点，同时高于西部地区总体增速47个百分点。在贸易规模相近的陕西、黑龙江、云南、海南等省区中，新疆是唯一实现20%以上外贸增速的省区，稳居首位。12月份当月，新疆外贸进出口总值达到374.3亿元，增长36.4%，连续26个月实现月度进出口两位数及以上增长。

自古以来，新疆就是中亚的战略要冲，其重要性不仅在于经济，还在于政治与军事。从地缘情况来看，新疆与8个国家为邻，东北部与蒙古毗邻，北部同俄罗斯联邦接壤，西北部及西部分别与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦接壤，西南部与阿富汗、巴基斯坦、印度接界。新疆绝佳的地理位置，决定了它是中亚地区天生的"心脏”。如今，新疆更是中国与中亚经济与文化合作的前沿阵地，也是欧洲、中东和俄罗斯经中亚通往中国的大门。因此，新疆越来越发挥着”桥头堡”的作用，是我国与欧洲、中亚各国、中东、蒙古及俄罗斯等国家和地区进行经济文化交流的重要纽带。

近年来，中央从战略全局高度部署新疆工作，要求集全党之智、举全国之力、行特殊之策，推进新疆及兵团发展。十八大以来，总书记两次亲临新疆视察(2014、2022)，两次召开中央新疆工作座谈会(2014、2020)，可谓关注度相当高。早在2014年，第二次中央新疆工作座谈会中就提出要将新疆建设成丝绸之路经济带核心区而丝绸之路经济带建设的重要方向之一是新疆与中亚国家的贸易合作。2023年8月，总书记在新疆考察时强调，加快“一带一路”核心区建设，使新疆成为我国向西开放的桥头堡。

2023年10月31日，国务院印发《中国(新疆)自由贸易试验区总体方案》，明确自贸试验区实施范围179.66平方公里，涵盖乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯3个片区，赋予自贸试验区更大改革自主权，充分发挥新疆“五口通八国、一路连欧亚”的区位优势，深入开展差别化探索，培育壮大新疆特色优势产业。市场人士均认为这对于新疆板块是重大利好。新疆“自贸区”政策落地后，或将进一步激活当地经济活力，促进当地投资、制造业、贸易、消费等产业链的蓬勃发展，当地经济增长或将进一步提速。

结合近期自贸区概念走强，久兴投资基金经理王玺分析称，相较于其他自贸区，新疆有自己特殊的定位和得天独厚的优势，承载的中国一中亚自贸区是中央一带一路战略核心，而建立中亚自由贸易区可以说是上海合作组织在地区经贸合作领域的终极目标。而且，新疆向西开放总体处于机遇期，区域的经济活力和弹性可能会显著高于平均水平。

总体而言，当前是新一轮改革开放的启航阶段，制度型开放是实现更高水平对外开放的关键所在，是持续发挥以开放促改革重要作用的必然选择。通过打通制度、规则等层面存在的各种壁垒，能够有效增强国内国际两个市场两种资源的联动效应，更好发挥对外开放作用，以制度创新推动全球经济治理，为建设开放型世界经济作出积极贡献。后续持续的制度建设必然带来新的发展红利。